7月22日，华盛顿的天气格外晴朗，特朗普站在白宫外热情迎接菲律宾总统马科斯的到来，并在社交媒体上兴奋地宣布：美国与菲律宾达成了贸易协议。同一天，特朗普还接连发布了与日本和菲律宾两国达成的贸易成果，引发广泛关注。
回想四个月前，特朗普曾雄心勃勃地宣布，计划对全球150多个国家加征关税，税率从10%到50%不等，阵势空前浩大。然而，经过数个月的谈判和博弈，结果却令他大失所望——仅有5个国家愿意与他达成协议。
这5个国家分别是日本、菲律宾、印尼、柬埔寨和越南，其中四个国家位于东南亚，显然东南亚成为了特朗普谈判的重心。对于他来说，这些国家所带来的“胜利果实”虽然不多，但仍然值得大肆宣扬。
其中，日本与美国的协议更是被视为“天价”。特朗普在宣布协议时指出，日方同意向美国投资5500亿美元，且其中90%的利润将归美国所有，这一协议也因此被外界称为“有史以来最大的投资协议”。然而，更为震惊的是，日本出口到美国的产品将继续受到15%的“对等关税”限制。日本首相石破茂此前曾多次表态，坚决要求争取“零关税”，对10%的关税都表示无法接受。然而，如今他的态度发生了急剧变化，令人感到意外和震惊。这一转变在日本国内引起了广泛的讨论，石破茂的支持率迅速下滑至20%，所在党派在国会选举中接连失利，党内成员甚至公开讨论他是否应该下台。
菲律宾的协议内容也同样充满玄机。根据特朗普的说法，菲律宾将对美国市场实行零关税，而美国则对菲律宾的进口商品征收19%的关税。这个税率略低于特朗普之前威胁开征的20%，但仍高于今年4月宣布的17%“对等关税”。在这种微妙的税率变动中，菲律宾正试图在美国的压力下寻求平衡。
对于印尼来说，协议的细节更加复杂而引人注目。特朗普政府的高级官员透露，印尼政府同意撤销对美国企业提出的多项贸易壁垒，并承诺大量购买美国的石油、天然气和农产品。具体而言，印尼将取消对美国农产品的繁琐检验，接受美国的联邦机动车安全标准以及食品药品监督管理局的认证，并解除对关键矿物的出口限制。同时，印尼还取消了要求美国企业必须使用印尼本地零部件和雇佣本地员工的规定。作为交换，美国将对印尼的商品征收19%的关税。然而，协议中也藏有陷阱——如果印尼生产的产品含有来自中国、俄罗斯和越南的零部件或原材料，美国将征收高达40%的关税。
印尼智库“经济与法律研究中心”执行主任比玛·尤迪斯蒂拉直言，印尼最大的担忧并不在于19%的税率，而在于从0%突然跳到19%所带来的巨大压力。印尼渔业加工与营销企业协会的主席布迪·维博沃也表示，即使是10%的税率，他们也已经捉襟见肘，难以承受如此高的税负。
特朗普自己也早就承认，无法同时与这么多国家展开谈判。今年5月16日，他在阿联酋与商界代表会面时直言：“虽然有150多个国家都在寻求与我们达成协议，但我们不可能和这么多国家同时谈判。”他淡然表示，财政部长贝森特和商务部长卢特尼克将在未来两三周内“发函告知”美国的贸易伙伴需要支付的关税。他认为这些国家的规模较小，与美国的贸易量也不大，因此可以简单处理。
7月17日，特朗普在白宫向来访的巴林王储展示了他与几个国家签署协议的“成绩”，并不忘强调：“每发出一封关税函，就是一项协议。”他毫不掩饰地表示，最好的协议就是直接寄出一封信，告诉对方将要支付的关税，税率可以是“30%、35%、25%、20%”，巴西甚至可能面临50%的关税。
对于那些没有与美国达成协议的150多个国家，特朗普的做法简单直接——直接寄出关税函，征收统一的税率。
面对美国的关税压力，并非所有国家都选择妥协。中国是一个显著的例外，关税战后，特朗普再也没有提到加征对华关税的计划。最近，特朗普政府对中国的态度出现了微妙的变化。
