为了确保乌克兰唯一的出海港敖德萨不落入俄罗斯的手中，罗马尼亚6月30日提出要代管敖德萨，并把敖德萨划入北约的管辖之中。 敖德萨港对乌克兰有多重要？这可是乌克兰目前唯一还能正常运作的出海口，全国一半以上的粮食出口都得从这儿走。 2025年3月的数据显示，敖德萨港的吞吐量只剩战前的37%，每天还有几十艘货船堵在港口外，要是没了这个港口，乌克兰经济真得断气，那罗马尼亚为啥盯上敖德萨？那这就是历史恩怨和现实利益交织在一起的结果了。 二战时罗马尼亚就和苏联争夺过敖德萨，现在又借着北约的旗号想扩大影响力，罗马尼亚前外长安德烈·玛尔加曾公开宣称乌克兰边界不自然，主张把布科维纳等地割让给罗马尼亚，这种言论虽然被罗马尼亚政府否认，但背后的领土野心可见一斑。 而且，从经济角度看，罗马尼亚的康斯坦察港与敖德萨港仅隔 50 公里，长期以来在黑海航运市场上竞争激烈，2025 年数据显示，敖德萨港的吞吐量已降至战前 37%，而康斯坦察港借此承接了大量原本经敖德萨中转的货物，运输成本上涨 37% 仍供不应求，罗马尼亚显然希望通过代管彻底挤压敖德萨的生存空间，将黑海西部航运命脉牢牢攥在手中。 罗马尼亚的提议刚一出台，俄罗斯立即作出强硬回应，俄外交部发言人扎哈罗娃明确表示，若敖德萨被北约管辖，将视为对俄宣战，作为反制，俄罗斯不仅加大对敖德萨的空袭力度，还在罗马尼亚边境部署口径巡航导弹，并在克里米亚新建军事基地，这种以武止武的策略，旨在向罗马尼亚和北约传递明确信号，任何试图改变黑海现状的行为都将付出惨重代价。 这种矛盾心态源于北约对直接卷入冲突的恐惧，俄罗斯在黑海的戈尔什科夫级护卫舰可搭载 锆石高超音速导弹，足以突破现有防空体系，而北约宪章第五条集体防御条款在核威慑面前显得脆弱不堪。 何况，从国际法角度看，国际托管制度要求托管领土必须经过联合国批准，并且尊重当地居民的意愿，罗马尼亚的提议既没得到乌克兰政府的同意，也没经过联合国授权，合法性存疑，更关键的是乌克兰政府虽然处境艰难，但也不可能轻易放弃敖德萨的主权，乌克兰驻罗马尼亚大使馆已经明确表示，任何质疑乌克兰领土完整的言论都是不可接受的。
