【拜登或特朗普仍可以拯救 TikTok】
[送句中国古话:作茧自缚]
(路透社)——当唐纳德·特朗普于 2020 年下令美国政府禁止流行的中国社交媒体应用程序 TikTok 时,他表示这一“积极行动”是必要的,“以保护我们的国家安全”。
现在,这位将于周一在白宫开始第二任期的共和党当选总统正试图保护 TikTok 免受一项新法律的制裁,该法律要求 TikTok 母公司字节跳动必须在周日之前将该应用程序出售给美国买家,否则将被美国禁止。总统乔·拜登的任期仅剩三天,有人敦促他给予字节跳动更多时间出售该应用程序。
特朗普即将上任的国家安全顾问、美国众议员迈克·沃尔兹周四在接受福克斯新闻频道的《福克斯与朋友们》节目采访时表示:“我们将采取措施防止 TikTok 陷入瘫痪。”
那么特朗普或拜登将如何阻止 TikTok 走向衰落呢?
——拜登来救援?
TikTok 法律赋予总统权力,将出售期限一次性延长至多 90 天,前提是他证明存在剥离的途径,并且有证据表明有进展,包括法律未定义的“具有约束力的法律协议”。
富而德律师事务所律师、前国家情报总监办公室官员科林·科斯特洛表示,满足这些要求将使拜登能够给予字节跳动近三个月的缓刑。他说,字节跳动和潜在买家签署一份简单的“条款清单”就有可能满足具有约束力的法律协议标准,尽管目前看来还没有达成这样的交易。
但科斯特洛表示,要长期停止禁令,可能需要即将上任的特朗普总统指示司法部“降低”或不执行该法律,可能在一段特定时间内。这将借鉴前总统巴拉克·奥巴马的做法,奥巴马政府在 2012 年决定使用“检察官自由裁量权”,为儿时非法进入美国的移民提供驱逐救济。
就 TikTok 而言,这可以让国会有时间考虑一项新法案,该法案将给予字节跳动另外 270 天的时间在被关闭之前寻找美国买家。
尽管如此,新法律仍可能对通过其应用商店提供 TikTok 的科技公司进行处罚——苹果公司(AAPL.O),打开新标签页以及 Alphabet 旗下的谷歌(GOOGL.O),打开新标签页——目前还不清楚他们的律师是否愿意冒险继续提供该应用程序。
科斯特洛说:“这将使苹果和谷歌陷入困境。尽管他们明显违反了法律,但总统却表示不会执行法律。”
——特朗普可能会变得“有创意”
一直关注这一问题的乔治城大学乔治城法学院教授阿努潘·钱德 (Anupam Chander) 表示,特朗普可能会发布行政命令,援引全面的《国际紧急经济权力法》,并声称保留 TikTok 有利于国家安全。
例如,特朗普可能会辩称,此举将阻止用户转向中国应用程序 RedNote,该应用程序直接由中国运营,并受到共产党的审查。该命令可能会告诉苹果或谷歌等科技公司,他们不会因违反法律而受到任何惩罚,例如在法律规定的期限之后将 TikTok 保留在他们的应用商店中。
钱德表示,这种情况并非没有挑战。
他说:“当总统拒绝执行法律的直接授权,并向法律主体承诺不会强制执行该法律时,就会出现麻烦。”
“我不想说这是非法的,”他说。“这是有创意的,也是对国会的侮辱,但当你赋予总统无限的国家安全权力时,他可能会以意想不到的方式行使它。”
——最高法院出手相救
拯救 TikTok 最顺利的途径就是最高法院暂停该应用程序对政府提起的诉讼,以便即将上任的特朗普政府向法院提出新的论点,即 TikTok 毕竟没有那么糟糕。
这仍将与特朗普过去对 TikTok 的攻击截然不同,但它将避免让政府陷入法律或宪法的困境。
但时间不多了。从现在到周日,法院只有一个工作日,撤资令将于周日生效。
“最高法院仍然可以挽救特朗普总统让 TikTok 继续存在的承诺,”钱德说。“我们明天可能会发现为时已晚。”