抗战胜利后不久，毛主席应邀到重庆与蒋介石进行和谈，双方达成《双十协定》。然而，《双十协定》签订3天后，蒋介石就变卦了，他密令各战区国民党军队随时准备出击消灭共军。蒋介石先后发动绥远、上党、邯郸三大战役，但是招到八路军的强烈反击，仅仅一个多月，就被歼灭11万多人。在邯郸战役中，国民党将领高树勋在前线起义，第十一战区副司令长官兼45军军长马法五被八路军俘虏。 高树勋起义、马法五被俘，让蒋介石气愤不已，在国民党官兵中也引起了不小的震动，国民党官兵的反共信心受到打击。 毛主席向蒋介石提出释放叶挺、廖承志等人，用马法五等人走马换将。蒋介石本想试一下，让戴笠派特务去共产党那边重新召回高树勋，但是愿望落空了。 在与共产党的军事冲突中，蒋介石没有占到便宜，正在无计可施之时，1946年1月10日，毛主席发表了《关于停止国内军事冲突通告》，主张努力为和平建国而努力，蒋介石正好借坡下驴，双方进行停战谈判。其中就提到走马换将的问题。 在这种情况下，蒋介石被迫同意了毛主席的要求，用叶挺等2人交换马法五等5名国军将领。1946年3月4日，戴笠派军统党政处副处长叶翔之送叶挺将军到林森路八路军驻重庆办事处，同时派军统总务处处长沈醉送廖承志先生到国民参政会交给邵力子先生。
