今年1月8日，2026年全国教育工作会议在北京召开，会上宣布将启动新一轮“双一流”高校建设。

对于陕西而言，第三轮“双一流”建设殊为关键，能否实现新增省属高校入选成为坊间关心的高等教育议题。与此同时，陕西省属高校2026年经费预算全面上涨，更是为这一话题增添了热度。

“双一流”建设十周年，第三轮蓄势待发

回溯到十年前的2015年，国家正式启动世界一流大学和一流学科建设，即“双一流”高校建设。作为国家在高等教育领域的重大战略部署，每五年一个建设周期，实行总量控制、开放竞争、动态调整。

自2016年首轮建设开始，十年间已经实施两轮。

2017年首轮“双一流”建设高校及建设学科名单公布，共137所高校入选。其中，42所高校入选一流大学建设高校，95所高校入选一流学科建设高校。

再至2022年，备受期待的第二轮“双一流”建设名单公布，7所高校凭借实力入选，总数增至147所，而一流大学、一流学科建设高校不再作硬性区分。

与此同时，第二轮“双一流”建设名单还公布了给予公开警示（含撤销）的首轮建设学科名单，共15所大学第16个专业收到“黄牌”警示。

随着“十五五”开局，这一国家高等教育领域的重点建设工程将进入第三轮周期，本轮“双一流”建设周期为2026-2030年，预计2027年公布名单。

对于第三轮建设是否会扩容，哪些高校会新入选，坊间的关注度一直较高。

陕西省“双一流”建设高校名单（第二轮）

西北大学：考古学、地质学

西安交通大学：力学、机械工程、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、电气工程、控制科学与工程、管理科学与工程、工商管理

西北工业大学：机械工程、材料科学与工程、航空宇航科学与技术

西安电子科技大学：信息与通信工程、计算机科学与技术

长安大学：交通运输工程

西北农林科技大学：植物保护、畜牧学

陕西师范大学：中国语言文学　　　　　

空军军医大学：临床医学

特别是于陕西而言，第三轮“双一流”建设亦殊为关键。现有的“双一流”高校，均是原985、211工程的8所高校，前两轮中除西北大学外，一直没有省属高校以“新面孔”进入“双一流”这一国家顶级高校之列。

好在，“双一流”的名校光环并非永久，其按照5年一个建设周期实行动态调整，坚持滚动竞争、优胜劣汰。简言之，进展良好、成效明显的高校及学科，加大支持力度；进展缓慢、缺乏实效的高校学科，可能会被减少支持甚至是警示撤销。

观察江苏、四川、山西、湖南、河南等周边省份，在前两轮中都有数所地方高校晋级为“双一流”。作为高教大省，陕西能否在本轮实现新增“双一流”高校的突围？

省属高校经费普涨，利好“双一流”建设

办学经费的多寡，对一所高校的发展可谓至关重要。无论是学科建设、科研攻关和人才培养、办学条件、校园环境等等，都有赖于办学经费的支持。

与交大、西工大等7所部属“双一流”高校动辄数十亿乃至数百亿的充裕预算经费相比，陕西省属高校的办学经费常年徘徊在15亿以下，显得多少有些“惨烈”。

不过，情况在今年发生了些许变化。

3月初，陕西省教育厅公布了省属高校2026年经费预算，较往年来看，预算金额实现显著增长。

据统计，31所省属高校预算总额约为332.8亿元，较2025年的198.7亿元实现大幅增长，增幅约67.5%，整体投入力度显著加大。其中，绝大多数高校均出现两位数以上增幅。

其中，西安建筑科技大学预算突破40亿元、西安理工大学突破30亿元，西北大学、西安科技大学突破20亿元。尤其西建大增幅达217.71%，增量超过30亿元，变化引人注目。

这4所高校的预算经费总和，占到省属高校总预算的1/3，呈现出资源支持向头部集中的态势。而去年，这四所高校的预算经费还都在16亿以下。

省属高校第二梯队中，陕西科技大学增长47.46%，经费突破15亿元大关，一马当先。西安工业大学、西安石油大学、西安工程大学、西安邮电大学均突破10亿元，这五所专业特色明显、学科领域各有侧重的理工类高校，经费同样稳步增长。

紧随其后的是，分别位于延安、宝鸡、汉中、咸阳四座地级市的延安大学、宝鸡文理学院、陕西理工大学、陕西中医药大学，它们作为所在地市唯一的省属本科高校，在经费上能够得到当地更多支持。

西安外国语大学、西北政法大学、西安财经大学三所高校以文科专业为主。在办学经费上相对理工类高校相对劣势，但此次仍保持了两位数增长。特别是西安外国语大学，经费几乎实现了翻倍。

陕西农林、陕西工业两所新设立的职业技术大学预算增幅显著，甚至超过部分普通本科院校。应用型、技能型的职业教育，在国家政策大力支持的背景下，正在成为地方高等教育中不容忽视的新生力量。

究其原因，除了省级财政在第三轮“双一流”建设启动年之前的集中投入，加之由于今年统计口径发生了变化，将部分专项资金项目列入部门预算，陕西高校2026年预算整体上都有不同程度的上涨。

竞争激烈，哪所高校将脱颖而出？

经费的消长，彰显的不仅是高校本身的硬实力、地方政府支持的力度，同样也包括高校在地方高等教育序列中的排序和地位。

早在2022年，陕西省就曾组织召开第二轮“双一流”建设启动推进座谈会。除了前两轮“双一流”已入选的8所高校之外，仅有5所省属高校参会，依次是西安理工大学、西安建筑科技大学、西安科技大学、陕西科技大学和西安美术学院，且正是陕西“双一流”建设的后备军与入选名单的有力竞争者。

早在第四轮学科评估时，西安美术学院、西安科技大学就已有学科跻身A类，超过不少211工程高校。而西安理工大学和西安建筑科技大学则各有3个和5个学科获批B+，陕科大曾是全国88所重点高校，轻工业领域的“老大哥”和“排头兵”。

第五轮学科评估之后，上述几所省属高校的学科实力都实现了突飞猛进。比如西安建筑科技大学，在第五轮学科评估里，建筑学、土木工程等学科都有显著提升，工程学首次进入到了ESI全球前1‰。

陕西科技大学，轻工技术与工程、化学工程与技术和设计学都取得了喜人的进步；西安科技大学，安全科学与工程继续保持在A类，矿业工程同步提升。

值得注意的是，教育部今年计划全面推进地方普通高校高质量发展，围绕合理调整高校布局和数量，推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜，健全东中西部高校对口支援机制，加快推动中西部高等教育振兴。

也就是说，增量资源优先向中西部地区及人口大省倾斜，将成为近期高等教育的顶层政策动向。随着第三轮双一流建设即将启动，陕西省属高校有望实现突破。