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重磅消息！从2026年7月1日起，全国将强制执行关于退休返聘及超龄员工（男60岁、女60岁以上，女职工50岁，女干部55岁以上）的新规。人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局五个部门联合出台了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》。这是我国第一部专门为超龄劳动者权益保障制定的规章。很多人可能还没反应过来，这条新规到底意味着什么——它不只是给企业加了一道合规要求，更是给全国数以千万计的“银发打工人”补上了一块最关键的保障短板。根据国家统计局的数据，截至2025年末，全国60岁及以上老年人口已经超过3.2亿人。在这3亿多老年人里头，有19%的人还在从事有收入的工作——城镇是14.4%，农村更高，达到24.5%。算下来，全国超龄劳动者的规模在8700万到1.2亿人之间。这些人在干什么？有退休返聘的技术骨干、行业专家，但更多的是在工地搬砖的、在工厂流水线上干活的、做保安保洁家政后勤的。他们靠这点微薄的务工收入维持基本生活，但长期以来，他们的劳动权益一直处在法律的灰色地带。为什么说是灰色地带？因为按照劳动合同法实施条例第二十一条的规定，“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。这就意味着，你到了退休年龄之后继续工作，跟用人单位之间签不了劳动合同，也就缴不了工伤保险。一旦在干活的时候出了事，企业常常拿“你不是我们正式员工”来推卸责任。但是，从7月1日开始，情况要彻底变了。新规明确，用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳。超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保障待遇。除了工伤保障，新规还要求用人单位必须与超龄劳动者签订书面用工协议，劳动报酬不得低于当地最低工资标准，一般不安排超龄劳动者加班。8700万到1.2亿人，这不是一个小数目。这些人曾经为国家建设流汗出力，现在老了还在岗位上继续发光发热。但过去因为没有工伤保险，一旦出事，企业和个人两头都难受——企业赔不起，个人治不起。新规把工伤保险这块短板补上了，企业花小钱买大安心，超龄劳动者干活也有了底气。7月1日马上就到了，这项新规就要正式生效。对于几千万还在岗位上坚守的“银发打工人”来说，这或许是他们等了很久的一个交代。

新就业形态人员达8400万人占全国职工总数的21%（每5名职工中就有1人），主要分布在交通出行（如网约车司机）、生活服务（如外卖骑手、快递员）和知识技能分享（如网络主播）三大领域。一篇好文⬇️当学历通胀越来越严重，文凭的信号价值在衰减，市场真正认的是"你能解决什么问题"。人社部和财政部还联合下拨667亿元的中央就业补助资金，说白了，国家在赌一件事——用技能替代学历，用培训替代扩招，来解决结构性失业问题。作者：戴斌，广东省青联常委（教育界别秘书长），中宜教育教学总监，格兰堂科技CEO，《学习时代》app（中宜学习小程序）独家授课名师。【今天的就业与创业日记，谈谈三个值得思考的观察角度】观察角度（一）：新就业形态劳动者的权益保障正在从"柔性指导"走向"刚性立法"，这是2026年就业市场最底层的变化。最近这段时间，人社部密集释放信号，要制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，这个文件的核心是破解"四难"——劳动关系认定难、诉求表达难、社保落地难、纠纷化解难。目前全国新就业形态劳动者已经达到8400万人，占职工总数的21%，差不多每五个打工人里就有一个是外卖骑手、网约车司机或者快递小哥。这个数字背后是一个巨大的结构性转变：传统的"单位-员工"雇佣关系正在被平台经济瓦解，但法律保障体系明显滞后。京东外卖最近搞了个大动作，宣布给全职骑手缴纳五险一金并且承担所有成本，这其实是抢在政策落地之前做姿态，但也说明行业头部企业已经意识到，靠"算法压榨"和"零工经济"那套玩法，日子快到头了。对普通求职者来说，这意味着灵活就业不再是"没保障的无奈之选"，而可能变成一种有制度兜底的新型就业形态。观察角度（二）：2026年的就业政策正在从"保岗位"转向"保能力"，技能提升成了比学历更硬的通货。人社部今年推出的政策组合拳里，有一个特别值得注意的方向——专项技能提升行动。培训内容紧扣市场需求，工业机器人运维、人工智能应用、新能源汽车维修这些热门技能都被纳入了。而且模式也在变，产教融合、订单式培训成了主流，企业需要什么样的人才，培训机构就针对性开课，学完直接上岗。这背后的逻辑很清晰：当学历通胀越来越严重，文凭的信号价值在衰减，市场真正认的是"你能解决什么问题"。2026年3月，人社部和财政部还联合下拨了667亿元的中央就业补助资金，这笔钱不是撒胡椒面，而是精准投向岗位挖潜、技能培训和对受关税影响企业的稳岗返还。说白了，国家在赌一件事——用技能替代学历，用培训替代扩招，来解决结构性失业问题。观察角度（三）：创业门槛在降低，但创业的"隐性门槛"在升高，政策红利和认知门槛形成了剪刀差。2026年的创业政策确实在加码。高校毕业生个人创业可以申请不超过30万元的创业担保贷款，财政按实际利率的50%贴息，合伙创业最高能贷到400万元。民营企业吸纳高校毕业生还能享受社保补贴和税费减免。这些数字看起来很美，但问题在于，创业成功的核心从来不是资金，而是认知能力和资源整合能力。政策给你降低了融资门槛，但市场对你的判断力、执行力和抗风险能力的要求一点没降。更现实的是，2026年的创业环境跟五年前完全不同——AI正在消灭大量中间层级的商业机会，平台垄断让新入局者的获客成本飙升，消费降级又让"小而美"的商业模式生存空间被压缩。所以政策红利是一回事，能不能接住是另一回事。【今天的就业与创业日记，整理三个值得学习的知识点】知识点一：灵活就业社保补贴的"4050政策"和申领门道。2026年的灵活就业社保补贴政策有个全国统一框架，核心规则是"先缴后补、定向补助、不重复享受"，资金直接打到个人社保卡金融账户。覆盖的险种主要是职工基本养老保险和职工基本医疗保险。能申领的人群分两类：一是就业困难人员，包括"4050人员"（女满40、男满50）、零就业家庭成员、低保人员、残疾人等；二是离校两年内未就业的高校毕业生。补贴期限累计最长36个月，距法定退休年龄不足5年的可以延长到退休。这个政策的干货在于，它不是普惠性的，而是定向补贴真正困难的群体，而且各地标准差异很大，一定要通过"掌上12333"APP或者拨打12333热线咨询当地最新政策，别听中介瞎忽悠。知识点二：新就业形态劳动者的"职业伤害保障"扩围。2026年的用工保障新规明确，平台用工和零散用工可以按规定参加职业伤害保障，70周岁以下的超龄从业人员可以单险种参加工伤保险，而且这两类保障都是由用工单位或平台承担缴费责任，个人不需要掏钱。这解决了一个长期痛点——以前外卖骑手、快递小哥出了意外，往往因为劳动关系不明确而得不到工伤赔偿。现在政策把"职业伤害"和"劳动关系"解绑了，不管你是不是传统意义上的"员工"，只要在工作过程中受伤，就有保障。这是一个重大的制度创新，意味着新就业形态正在从"灰色地带"走向"阳光地带"。知识点三：学历贬值背景下的"新八级工"制度和技能薪酬挂钩机制。2026年国家在大力推行"新八级工"制度，核心是把技能等级和薪酬直接挂钩，技能越高工资越高。这个制度的背景是，传统的职称评审体系已经跟不上产业变革的速度，而企业真正需要的是能解决实际问题的高级技工。新八级工从初级工到特级技师，每一级都有明确的技能标准和薪酬区间。对求职者来说，这意味着一条全新的职业发展通道——不需要卷学历，靠手艺和实战经验也能获得社会认可和体面收入。对创业者来说，这意味着用工成本结构在变化，高薪聘请高级技工可能比招一堆低学历白领更划算。【给“就业求职的朋友们”一些参考意见】（1）别把灵活就业当"临时过渡"，要把它当"长期赛道"来经营。很多人一说到送外卖、开网约车，就觉得是"混不下去的权宜之计"。但2026年的政策走向很清楚，新就业形态正在被制度化和正规化。京东给骑手交五险一金只是一个开始，后续会有更多平台跟进。如果你暂时找不到理想的全职工作，不妨把灵活就业当作一个"能力积累期"——在送餐过程中熟悉城市商业地理，在开车过程中积累客户服务经验，这些都是未来创业的隐性资本。关键是，要主动了解并争取自己应得的权益，比如职业伤害保障、社保补贴，别当"沉默的羔羊"。（2）技能投资比学历投资更划算，但要选对方向。如果你还在纠结要不要考研，先算一笔账：三年硕士的时间成本加学费，对比市场上真正紧缺的技能证书，哪个ROI更高？2026年人社部主推的技能培训方向——工业机器人运维、人工智能应用、新能源汽车维修——这些领域的人才缺口是真实的，而且企业愿意为此支付溢价。建议优先考虑那些有明确"订单式培训"背景的项目，学完就能上岗，避免"学了一身本事却找不到地方用"的尴尬。（3）35岁危机不是年龄问题，是"可替代性"问题。全国总工会的调查显示，35至39岁年龄组里有54.1%的人担心失业，85%的白领认为存在"35岁门槛"。但真相是，企业淘汰的不是35岁的人，而是35岁还只会做25岁就能做的事的人。破解之道在于持续构建"不可替代性"——要么成为某个细分领域的专家，要么积累跨领域的复合能力，要么建立起别人抢不走的客户资源和行业人脉。年龄本身不是问题，停滞才是。【给创业的朋友们一些参考意见】（1）政策红利要"早抢早用"，但别把它当救命稻草。2026年的创业担保贷款、税费减免、社保补贴这些政策，窗口期可能不会太长。建议有创业打算的人，先把政策摸透，该申请的尽早申请。但要清醒认识到，政策只能解决"启动资金"问题，解决不了"商业模式"问题。在申请贷款之前，先问自己三个问题：你的目标客户是谁？他们为什么非买你不可？你的护城河在哪里？如果这三个问题答不上来，拿了贷款也是打水漂。（2）关注"银发经济"和"超龄劳动者"市场的结构性机会。2026年人社部出台了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，明确超龄人员的"劳动者"法律地位，要求必须签书面用工协议，工伤保险成了硬性要求。这释放了一个信号：60岁以上还在工作的人已经超过8000万，这个群体的权益保障需求正在催生新的市场机会——适老化产品、老年再就业服务、超龄人员工伤保险代理、退休返聘中介等等。这些都是被主流创业叙事忽略的蓝海。（3）AI不是创业的敌人，但"用不好AI"是创业的致命伤。2026年的创业环境，AI已经渗透到几乎所有行业。但很多人把AI想简单了，以为用个ChatGPT写文案就是"AI赋能"。真正的AI创业机会在于：用AI重构某个传统行业的成本结构，或者用AI创造全新的服务形态。比如，用AI做个性化职业培训、用AI优化外卖骑手的配送路线、用AI做中小企业的财税自动化。关键是找到"AI能力"和"行业痛点"的交汇点，而不是为了用AI而用AI。