2025年9月，西太平洋上一座按65人设计的监狱，硬塞进了113个人，六成跟毒品沾边。这个国家的总统惠普斯，干脆宣布全国进入紧急状态。

可就在不到十年前，这里还是中国游客扎堆的潜水胜地，2016年一年来了约5.5万人次，占外国游客一半以上。也是这个国家，2012年执法人员朝中国渔船开枪，打死了一名中国渔民。2018年，它的航空公司又停飞了港澳航线。

它叫帕劳。一个专和我国作对的小国，如今到底怎样？又是怎么一步步走到这儿的？

1999年迈出那一步，2012年枪响了

先把时间往回拨，看看这个小国当年是怎么一步步把路走窄的。

帕劳的家底，说起来不费事：459平方公里，常住人口一万八千上下，还不如国内一个大镇子。1994年才独立，国防交给美国。这样的小国，手里没多少筹码，按常理最该广交朋友，谁也不得罪，能多一个客源就多一条活路。

它偏偏走了另一条路。1999年12月29日，帕劳和台湾当局建立了所谓“外交关系”。这一步，踩的是中国最不容商量的那条线。一个国家怎么选朋友是它的事，可选了这条路，后面的账就得自己担着。

线一旦踩过去，后面的事就不让人意外了。

2012年4月2日，一艘海南琼海的木质渔船在帕劳海域被巡逻船拦下。追逐中，帕劳执法人员开了枪。渔民卢永中弹身亡，另有5人受伤。船上剩下的24个人，全被押进了科罗尔的监狱。一条出海讨生活的小木船，最后换来的是一条人命和一船人的牢饭。

帕劳那边说渔船拒不停船，中方根本不认这个账，直指对方暴力执法、过度使用武力。4月5日，外交部发言人公开证实此事，要求帕方立即调查、严肃处理，保证被扣渔民的安全。

压力摆在那儿，帕劳总统陶瑞宾4月6日公开道歉。开枪的渔业官员被检方以过失杀人起诉，中方一直在交涉，被扣的船员后来陆续获释回国。说法总算是讨回来了。

道歉道了，官司也打了，可一个出海讨生活的中国渔民，再也回不了家。对他的家人来说，再多的公文和表态，也换不回那个出门时还好好的人。

事情到这儿还没完。2020年12月，帕劳又以非法捕鱼和防疫为由，扣下一艘中国渔船，28名船员被集中羁押。这一回没有人伤亡，但照样是外交部出面交涉，船员才被遣返回国。

跟台湾当局“建交”，开枪打死中国渔民，隔几年再扣船关人。这几件事摆成一排，帕劳跟中国是什么关系，用不着谁来下定义，读者心里自有一杆秤。

这笔账，中国没有忘。

中国游客一走，飞机都飞不起来了

中国的反制，没有动一兵一卒，也没有放什么狠话，只动了一样东西：游客。

2017年底，中国大陆暂停了赴帕劳团队游的审批。这一刀落在哪儿，帕劳人心里最清楚。那几年，中国游客是它的头号客源，旅游又是这个岛国经济的顶梁柱。这样一个小岛，家底主要就是海和沙滩，钱从游客口袋流进酒店、潜水店、餐馆，再变成当地人的工资和政府的税收。

结果来得飞快。2016年还有约5.5万人次中国游客，到2018年只剩约9000。六个客人，走了五个。

放到当地，就是靠游客吃饭的那一圈生意，一下子冷了下来。当初为了接中国客人扩张起来的那一摊子，没了着落，不少商家和从业者都跟着挨了这一下。

客人一少，最先扛不住的是飞机。2018年7月，帕劳太平洋航空宣布，从8月起停飞香港、澳门飞科罗尔的航线。公告里的理由很直白：客流不足，亏损撑不下去。

这话不是别人替它说的，是帕劳自家的航空公司亲口承认的。中国游客撑不起来，这条航线就只能一直赔钱，越飞越撑不住。

更要命的是后面的连锁反应。航线一断，想来的人也更难来了。游客少，航班就砍。航班砍了，游客更少。这个圈一旦转起来，只会越转越往下，想靠自己再拉回来，难上加难。

落到国家的大账上，就是增速跳水。2015年，帕劳GDP还增长9.4%，到2019年只剩0.3%。四年时间，从撒开腿往前跑，变成了原地踏步。对一个靠旅游撑起来的经济体，这几乎就是把发动机熄了火。

说白了，中国什么狠话也没多说，只是不再把自己的游客往它那儿送。一个靠游客吃饭的小国，离开最大的客源，日子就是这么个过法。路是帕劳自己选的，代价也只能自己扛。

而钱袋子一瘪，麻烦就开始从别处往外冒。

监狱塞满了，惠普斯嘴还是硬的

再回头看开头那座监狱。

它是帕劳唯一的一座监狱，2025年9月超员74%。十三年前，24个中国渔民被押进科罗尔的监狱。如今把监狱塞爆的，是帕劳自己的毒品案子。

惠普斯自己也公开承认，毒品正在摧毁帕劳的社会。紧急状态一宣布，等于把毒品问题有多严重，摆到了全世界眼前。经济的窟窿没补上，社会的口子又裂开，一个小国最怕的就是这两头一起出事。

治安一乱，中国这边看得清清楚楚。2024年6月13日，外交部领事司发出提醒，点明帕劳治安类案件增多，涉及中国游客人身安全、旅游纠纷的案子时有发生，建议中国公民谨慎前往。这条提醒到2025年10月还挂着，没撤。

本来就没几个人去，又被劝了一道。换了别的国家，到这一步多少该掂量掂量了。帕劳没有。

2024年8月底，帕劳主办第53届太平洋岛国论坛，执意请台湾代表出席开幕式。中国外交部太平洋岛国事务特使钱波向帕方提出严正交涉，开幕式直接缺席。

2025年10月中旬，惠普斯访问澳大利亚，一边对着媒体说帕劳“不会屈服”，一边又承认帕劳需要中国市场，但还要坚持跟台湾当局的所谓“邦交”。既想要中国的市场，又死守着那条线不松手，天底下哪有这样的好事。

同一片大洋上，答案早就摆出来了。2019年，所罗门群岛同中国建交，基里巴斯同中国复交，之后中国游客和投资都明显多了起来。路怎么选，日子就怎么过，这不是谁吓唬谁，是摆在眼前的对照。

当然，帕劳也不是铁板一块。它的商界一直有人主张把对华关系理顺，可国会里亲美派占上风，政府始终不肯松口。真正吃亏的，是那些守着空酒店、空潜水店的普通帕劳人，他们没做错什么，却在替这条路买单。

所以，帕劳如今怎样？监狱塞满了，总统宣布紧急状态，当年那一年5.5万的中国游客，没有回来。这个专和我国作对的小国走到今天，每一步都是自己选的。

门其实一直没关。中方的话早就摆在桌面上：帕劳想要中国游客、想要中国投资，先纠正与台湾当局的所谓“外交关系”。

参考资料：

外交部发言人例行记者会实录（2012年4月5日）.中华人民共和国外交部

中国领事服务网：帕劳安全提醒（2024年6月13日）.中国外交部领事司

Palau Pacific Airways Suspends Flights to Hong Kong and Macau（2018年7月）.路透社

Palau Department of Justice Statistics Bulletin（2025年9月）.帕劳司法部

Compact of Free Association between the United States and Palau (2022 Renewal).美国国务院