本文仅在今日头条发布,谢绝转载
美俄乌新一轮三方会谈将在阿联酋重启,欧盟千方百计地要坐上谈判桌。俄罗斯那边非常抗拒,克宫发言人佩斯科夫反复强调,这是一场在美国调解下进行的谈判,欧洲国家虽然拥有同美国和乌克兰沟通的渠道,但会议本身的三方性质不会改变,也不知道是俄罗斯要眼不见为净,还是欧洲那边自讨没趣。但美国倾向于让欧洲上桌,还暗示这会是“最后一次”三方会谈,摆明了是要趁机立规矩。
俄欧有这样的反应完全在意料之中。俄乌冲突爆发后,欧盟迅速站到乌克兰一边,持续提供财政援助、军事装备和情报支持,同时对俄罗斯实施多轮经济制裁。
欧盟执意要凑美俄乌谈判的热闹
欧洲国家还不断推动北约加强东翼部署,扩大对乌克兰的军事训练和武器供应。法国、德国、英国等国在援乌问题上各有侧重,但目的是一致的,通过持续支持乌克兰,增强泽连斯基政府在战场和谈判桌上的筹码。
那么在俄罗斯眼中,欧洲一边援助乌克兰,一边还想决定冲突如何结束,摆明了是来破坏谈判的。俄方对过去欧洲参与的外交安排并没有多少积极印象。明斯克协议就是一个典型例子。2014年和2015年,俄罗斯、乌克兰以及法国、德国等方面围绕顿巴斯问题达成明斯克协议,欧洲在其中发挥了重要斡旋作用。
然而,这些协议最终没有阻止冲突升级。俄罗斯方面后来多次指责西方国家没有认真推动协议落实,甚至欧盟后来干脆承认了,明斯克协议就是用来拖延时间的。那么克宫有理由怀疑,欧洲是不是还想如法炮制。
所以俄罗斯必须把谈判控制在三方框架内,免得被欧洲搅了好事。
俄罗斯只想跟美国谈
再说俄罗斯也看不上现在的欧洲,美国出来就够了。美国掌握北约的核心军事资源,拥有强大的金融、经济和外交影响力,对乌克兰的军事援助、情报合作以及安全承诺也具有重要影响。欧洲虽然提供了大量援助,但在涉及北约整体战略、美国军事力量部署以及美俄关系的问题上,依然绕不开华盛顿。
俄罗斯与美国谈判,至少可以围绕双方的战略利益展开直接交换。比如北约东扩、核军控、欧洲军事部署、制裁政策以及乌克兰未来安全安排,这些议题都可以进入美俄战略对话。而一盘散沙的欧盟只会添乱,实在不值得被认真对待。
可俄罗斯也不具备完全把欧洲挡在谈判桌外的能力。再说欧盟也无法接受自己在俄乌和谈进程中被边缘化。过去几年,欧盟为援助乌克兰付出了巨大的财政成本。各成员国提供军事装备、财政贷款和人道主义援助,欧盟还通过多项机制为乌克兰维持政府运转提供资金。与此同时,欧洲国家承受能源供应变化、通胀压力、财政负担以及难民安置等一系列冲击。
泽连斯基离不开欧盟的支持
战争拖得越久,欧洲的负担就越重。
如今美国重新推动俄乌谈判,欧洲自然希望尽早结束冲突。问题在于,假如美国与俄罗斯直接达成某种协议,欧洲却没有参与核心讨论,那么协议中有关欧洲安全的内容,很可能会在欧盟缺席的情况下被确定。这才是欧洲最担心的事情。
如果美国和俄罗斯谈妥了乌克兰的战后军事地位,决定限制乌克兰的军队规模,或者对北约在东欧的军事部署作出某些安排,那么欧洲应该怎么办?
假如协议要求欧洲停止向乌克兰提供某些武器,或者要求欧洲调整在东欧的军事部署,欧洲能否接受?
假如美国与俄罗斯谈判后决定解除部分对俄制裁,欧洲是否必须跟进?
假如美国承诺以某种方式参与乌克兰战后安全保障,欧洲又要承担多少责任?这些问题,欧盟实在不敢细想,也不想
欧盟不放心特朗普的斡旋工作
别忘了,美国拥有更大的战略纵深,也不需要像欧洲国家一样直接面对俄罗斯。即便俄乌冲突结束,美国仍然可以把主要军事资源投入印太地区、中东以及其他全球战略方向。欧盟和俄罗斯却是抬头不见低头见。
因此欧洲完全有理由认为,特朗普为了尽快取得外交成果,在领土安排、乌克兰军事能力以及对俄制裁问题上作出妥协。倘若美国在没有充分征求欧洲意见的情况下,与俄罗斯达成某种协议,欧洲将陷入相当尴尬的境地。
那美国那边是怎么想的?从各方消息汇总来看,,特朗普政府希望利用阿布扎比会谈推动俄罗斯接受更广泛的谈判安排,让欧洲代表未来能够直接参与乌克兰问题的讨论。美国特使威特科夫和特朗普女婿库什纳计划与德国、法国、英国、意大利以及欧盟、北约代表会面,讨论乌克兰安全保障和欧洲未来安全架构。
美国官员甚至表示,希望本周的阿布扎比会谈成为欧洲没有全面参与的最后一轮谈判。也就是说,在此之前,欧洲都是间接参与谈判,但日后还是要成为第四方的。但俄罗斯会不会接受,就另当别论了。
俄罗斯想要的是一个能够同美国直接谈判的机会,欧洲想要的是避免自己的安全利益被美俄交易决定,美国想要的则是尽可能掌握整个进程的主导权,同时把更多战后责任交给欧洲。至于乌克兰,它能在夹缝中继续保证国家延续就不错了,也要求不了更多。