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美国中期选举结束后，已经有人开始畅享，把特朗普换掉的美国，会是一个什么样子。

对于这个问题，中国前驻美大使崔天凯近期在一场论坛上说了自己的判断——美国积攒多年的问题，不是换一位总统就能解决的。

中国无意取代美国，华盛顿也不该把自己的难题算到中国头上。

上一轮关税战没给一些工业地区带来多少新岗位，却让共和党在那里赢得了更多支持。尝到了这个甜头，白宫即使换了主人，也未必愿意撤掉关税。

美国仍有实力解决自己的问题，可如果华盛顿一遇到困难就往外找原因，国内的问题没解决，倒会给中美关系添上新的麻烦。

【工厂关了，当地工人怎么办】

美国一些工业城镇对中国商品有怨气，背后确实有切身的损失。有专家研究了2000年至2019年美国各地的就业情况，发现那些受中国商品竞争冲击较大的地方，到了2019年，制造业就业和人均收入仍然受到影响。

美国经济可以继续增长，别的州也可以新增岗位，但这些变化未必能帮到刚丢了工作的当地工人。

进口竞争可以解释一家工厂为什么会丢掉一些订单，却解释不了工厂关门多年后，为什么当地还是没有多少像样的工作。

一个在生产线上干了几十年的工人，家就在这里，不能为了外州的一份工作说搬就搬。即使他愿意留下来学门新技术，也得有企业招人，工资还得够养家。这些难处，不会因为当初抢走订单的对手被加了税，就被解决了。

这也就应了崔天凯那句话。美国可以和中国谈具体的贸易争议，可哪里需要引进企业，怎么帮失业工人找到新工作，得由美国自己想办法。

这些事做起来慢，短时间内也不容易见成效。相比之下，宣布给进口商品加税就容易多了，选民甚至当天就能看到白宫铺天盖地的通稿。

【岗位没回来，关税却能赢得支持】

白宫出了手，当地人等的工作就回来了吗？特朗普第一任期挑起贸易战，向美国工业地区承诺，要靠关税挡住进口竞争，把工作岗位带回来。

后来，有专家研究了上一轮贸易战对美国各地就业的影响，发现受到关税保护的地区，就业并没有明显增长。

贸易伙伴加税反制，反倒让美国一些农业地区的人丢了工作。可到了后来投票时，获得较多关税保护的地方，却更倾向于支持共和党。

这并不难理解。对等了多年也没见到新岗位的工人来说，白宫肯出手，至少让他们觉得自己的处境有人管了。但工厂有了关税保护，未必就会扩产招人。

老板得先看看订单能不能稳住，再决定要不要花钱添设备。即便真开了一条新生产线，也未必还需要过去那么多工人。选民可以在下一次投票时就给白宫一个回应，企业招不招人，却得看自己的经营情况。

关税的好处和代价，也往往落在不同的人身上。本地厂家可能多接几笔订单，拿进口商品当原料的企业却要花更多的钱，遭到反制的农户还得另找买家。

白宫宣布加税时，可以清楚地告诉哪些行业得到了保护。至于后来哪些企业多付了成本，哪些农户少卖了货，损失散在各地，很难马上算清楚。

对特朗普来说，这样的政策用起来很顺手，下一届政府要撤掉它，反而得先向既得利益方交代清楚。

很多关税在经历过一次换届后，依然留了下来。特朗普第一任期依据美国《贸易法》第301条对中国商品加征关税。拜登上台后，不但保留了原有措施，还提高了中国电动车、电池等产品的税率。

拜登当时正在扶持美国的电动车和电池产业，希望给本土企业留出成长空间，把工厂建起来。特朗普和拜登的着眼点不完全一样，却都找到了保留这道关税的理由。

关税留得越久，就越难撤掉。美国企业决定要不要建厂时，会把进口商品加税后的价格算进去。等厂建起来了，政府再说要降税，厂商就有理由找当地议员，问原先按这套政策投下去的钱怎么办。

降税也能让一些买设备、买零件的企业省钱，可这些企业分散在各地，不一定会为了降税一起出面。结果是，谁可能因为取消关税吃亏，很快就有人替他们说话，谁能从中受益，反倒会被忽视。

这也是理解这次中期选举的一个角度。民主党拿下国会两院，但选民每个月要付的账单，不会因为国会换了多数党就降下来。

接下来，两党都得拿出办法，让美国人的收入跟得上生活开销。要是争到最后，又绕回到要对中国加多少税，那么即使国会换了人，甚至是总统换了人，选民关心的问题还是没人回答。

关税是美国国内政治影响中美关系的一个例子。这种影响到了科技领域，就不只是加减的问题了。

如果中国每取得一点进步，都被算成美国的一笔损失，连两国都有必要谈的事，也容易被拖进输赢之争。崔天凯在谈到美国的内部问题时，也提醒人们，不能就此断定美国在走下坡路。

美国在人工智能、算法和芯片等领域仍有领先优势，中国无意取代美国，也无需为了打消美国的疑虑，就放慢自己的脚步。两国在技术上有竞争，同时也会碰到一些需要共同解决的问题。

人工智能安全就是其中的一件。2024年，中美在日内瓦举行了首次人工智能政府间对话，谈的就有技术风险。到了这次论坛，又有与会者提出，两边能不能互相承认对方的安全测试结果。

要往这一步走，可以先谈清楚哪些风险要测，用什么办法测。至于发现重大漏洞后怎么及时通报，也可以另行商量。这些事不需要企业交出技术秘密，也不用等两国在芯片上分出高下，谈出成果，对两国都有好处。

再加一轮关税，可以挡住一批中国商品，却不能解决美国自身产业疲软的问题，美国得在国内下功夫。可到了人工智能领域，中国发现的安全漏洞，美国的系统也可能碰上。

双方早一点通报，就都有机会在出事之前补上漏洞。华盛顿要是连这也得先算中国会不会占便宜，最后耽误的，恰恰是美国自己本来可以提前做的防范。