最近，国务院国资委召开了一场聚焦“建筑央企自有产业工人队伍建设”的座谈会。
会议明确提出，要聚焦关键岗位、重点工程、新兴领域，“加快建立一支自主可靠、熟练稳定、专业规范的自有产业工人队伍”，释放出央企用工模式转向的强烈信号。
一石激起千层浪。当传统的建筑央企果断拔剑，斩断层层外包的乱麻，转身去拥抱“自有铁军”时，向来走在信息化前沿的电信运营商们，会不会跟这股“外包转自有”的浪潮？
运营商的外包“帝国”先来看一组数据，感受一下运营商对外包的依赖程度。截至2025年，国内三大运营商员工总数约为97万人，具体为中国移动45万人、中国电信27.77万人、中国联通24.5万人。但真实的一线从业者远不止这个数，如果加上外包员工，整个盘子轻轻松松超过一百万人。
与此同时，在部分地区，外包人员的占比在某些核心业务领域已经到了“喧宾夺主”的地步。据知情人士透露，某运营商一省公司旗下几家政企业务子公司中，掌握核心技术的外包人员占比超过80%。
在网络维护领域，外包更是常态。广东联通2025-2026年综合代维5G采购项目，中标金额高达1.48亿元；中国电信多地分公司的现场综合化代维服务、营业厅业务外包等，也均以外包模式运行。
降本增效的“双刃剑”运营商为什么如此依赖外包？答案简单粗暴：省钱。据业内人士透露，即便实现同工同酬，雇佣一个劳务工比合同工仍然能每月减少约2000元的支出，这些支出主要体现在保险、年金等方面。在运营商利润承压、增长乏力的背景下，这种成本优势极具诱惑力。
2026年通信行业的降本增效更是进入白热化阶段，不少项目已经到了成本降无可降、效益增无可增的地步。但过度外包的代价也在显现：
技术空心化风险。当核心业务外包人员占比超过80%，企业的技术积累和自主创新能力从何而来？一旦外包公司流失核心人才，运营商连“补位”的能力都没有。
安全隐患突出。层层转包、以包代管导致安全管理失控。2026年4月，陕西省就曝出一起打着“5G信号塔建设”旗号的诈骗案，多家劳务公司垫资入场后才发现项目根本子虚乌有。虽然这是极端案例，但折射出外包链条中的监管真空。
服务质量参差不齐，外包员工归属感低、流动率高，直接影响客户体验。合规压力骤增，近年来，“假外包真派遣”成为重点整治对象。今年两会期间更有政协委员提出废止劳务派遣制度的建议，一度冲上热搜。政策风向已经非常明确：外包用工的灰色地带正在被逐一堵死。
建筑央企先动，运营商跟不跟短期不会全面跟进，但局部试点已经在路上。
第一，成本账算不过来。运营商目前正处于增长换挡期，营收压力巨大。如果大规模将外包转自有，仅社保、公积金等刚性支出增加就可能高达数十亿元。
第二，体制惯性太强。运营商的外包体系已经运行了十几年，形成了复杂的利益链条。从省公司到地市公司，从业务部门到人力部门，谁都不愿意轻易打破这个“平衡”。
第三，业务边界不清晰。哪些岗位可以转、哪些应该继续外包，目前缺乏明确的标准。通信行业的网络代维、工程劳务等领域，本身就依赖大量的专业外包公司。中国通信服务公司2025年上半年业务流程外包服务业务收入就达223.83亿元，占其总收入的近三成。贸然切断外包链条，可能引发连锁反应。
但是，建筑央企的信号绝对不能忽视。
注意国资委会议的几个关键词：“聚焦关键岗位、重点工程、新兴领域” 。这意味着，并不是一刀切地要求所有外包都转自有，而是优先保障那些影响企业核心竞争力和安全生产的岗位。
建筑央企挥泪斩断外包，打造“自有铁军”是国家层面对战略性新兴产业安全可控的深谋远虑。对电信运营商而言，这是契机。不能总活在“数据繁荣”的自我感动里，也不能总指望靠压榨基层和外包商来维持财报的体面。
运营商应回归本质，把真正的人才和核心能力攥在自己手里，才是运营商穿越周期、赢得未来的唯一底牌。建筑央企已经打好了头阵，运营商，这笔账，打算怎么算？