推进均衡分班，要警惕以培养创新人才为名的掐尖招生

教育部办公厅近日印发通知，对开展中小学阳光招生专项行动(2026年)作出部署。明确义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班，编班结果一经公示确定，不得擅自变更。

在严格规范特定类型招生方面，通知提出，全面实行特定类型招生省级审核备案制度。严禁任何地方、任何学校未经省级批准，在义务教育阶段以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生。

推进均衡分班，其实是对《义务教育法》的落实。我国早于2006年修订的《义务教育法》就规定，县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

但均衡分班长期落实不了，一个很重要的原因，就是地方教育部门、学校，以均衡分班“不利于”培养创新人才为由，搞所谓的“创新班”、“实验班”。因此，要切实落实均衡分班，应该对所有“创新人才早期培养项目”说不，包括明确要求省级教育部门，不得再批准任何“创新人才早期培养项目”，并取消所有“创新人才早期培养项目”。

为减轻义务教育阶段学生的负担，推进义务教育均衡发展，在过去10年间，我国打出了“减负”的组合拳。从2020年起，义务教育学校招生实行“公（办）民（办）同招”，报名人数超过招生计划的实行电脑摇号录取，任何学校不得进行笔试、面试，不得将招生与竞赛获奖、考级考证挂钩；淡化特长生概念，从2020年起，所有初中学校取消特长生招生。

但这些政策推行不久，就出现所有义务教育学校将变得平庸，太强调均衡，不利于英才培养的“质疑”。从2022年起，我国各地开始出现以培养拔尖创新人才为名而举办的高中“少年班”，到2024年，据不完全统计，全国已有39所高中举办“少年班”。这些“少年班”面向小学五六年级学生招生，被录取的学生直接进高中，实行初高中一体化贯通培养。这种招生、培养模式，被称为是培养拔尖创新人才的创新模式。

但这一拔尖创新人才发现、培养模式，是与义务教育均衡发展背道而驰的，不但助长义务教育阶段的拔苗助长，还赋予一些义务教育学校“偷偷摸摸”分班合理性——省级批准的项目可掐尖，其他学校不能搞，这不是“只准州官放火，不许百姓点灯”吗？

其实，所谓的“创新人才早期培养项目”，与培养拔尖人才没有什么关系。在招生时，基本都是用竞赛级别的数学测试成绩。这实际上把拔尖苗子等同于数学竞赛人才，数学竞赛成绩优异的学生，就被选拔出来作为拔尖苗子培养。这违反竞赛与招生挂钩的禁令，也不符合拔尖人才培养规律。对诺贝尔科学奖获得者的研究发现，很多大科学家，在早期成绩并不突出，甚至表现得笨笨的。

此举还加剧升学竞争。“创新人才早期培养项目”都宣称是探索拔尖创新人才培养，但究其实质，是通过提前掐尖抢生源，提高名校升学率，这些“创新人才早期培养项目”，主要对接大学“少年班”招生，以及清华大学数学科学领军人才培养计划、北京大学物理学科卓越人才培养计划招生。这也是这类项目最吸引家长的卖点，也带动其他学校搞分班教学。

要推进均衡分班，就不能有任何例外。可以说，省级批准的“创新人才早期培养项目”，会产生落实均衡分班的“破窗效应”。

当然，推进均衡分班，让基础公共教育资源均等化，不是让义务教育平庸化。要在均衡分班基础上，推行个性化教育，关注每个学生的个性、兴趣培养。做到这一点，就要落实和扩大学校的办学自主权。同时推进小班化教学。教育部提出，鼓励有条件的地区有序推进小班化教学，各地应该结合适龄学生变化，提高学校建设标准，提高师生比，降低班额，以此推进小班化教育，为教师实施个性化教育创造条件。

更重要的是，要改革教育评价体系。当前，学校和家长普遍关注的都是升学，义务教育变为了“升学教育”，围绕升学展开教学。而实行均衡分班，就是要扭转“升学教育”模式，防止和纠正“分数至上”等偏差，关注学生的身心健康，个性、兴趣、综合素质培养。这需要全社会形成新的教育观和人才观，给每个孩子公平、完整、有质量的义务教育，为孩子未来的发展打下坚实的基础。