明月山，重庆主城“四山”之一，是重庆都市区的天然氧吧，是市民亲近自然、认识自然的理想场所和天然博物馆。

但时间倒回20世纪90年代，这片绿水青山曾被“割裂”。明月山系长寿段陆续形成了29家以开展石灰岩矿为主的露天矿山，造成了多个集中连片的露天山体和森林植被损坏……

为抚平这些“伤疤”，长寿区深入贯彻习近平总书记关于生态文明思想的重要论述，着眼探索生态产品价值转换路径，从国土空间生态保护修复工作体系的重塑整体推进，长寿区明月山废弃矿山系统治理和明月山的一体化保护，着力破解生态产品价值实现“统筹难、定位难、培育难、变现难”的问题。

通过挖掘历史遗留废弃矿山的空间价值，形成“生态地票”，助力废弃矿山蝶变升级，推动绿水青山向金山银山转化，2024年9月成功入选《全国矿山生态修复多元共治二十大典型案例》。

明月山龙寨生态修复项目修复前

明月山龙寨生态修复项目修复后

如何做？有哪些措施？

坚持加强顶层设计，打造生态产品价值转化空间布局。

把城乡作为一个有机的整体，构建“一江、三河、六山、百湖”的生态安全格局，形成了《长寿区国土空间生态保护修复专项规划（2021—2035年）》，首次以区人民代表大会全会表决方式审议批准，充分树立规划的权威性。

将山水林田湖草作为一个生命共同体，塑造集耕地、森林、草地等多种自然生态要素于一体的明月山森林涵养空间，搭建生态产品价值实现空间布局。以山地森林生态要素为主导，以明月山森林生态修复为重点，实现区域共赢发展，为明月山人文农旅体验区建设和周边村镇乡村振兴筑牢生态基础。

开展资源调查核算，夯实生态产品价值转化基础。

委托重庆地研院对明月山29家矿山、涉及39个矿点废弃矿山损毁情况和周边环境进行全面调查核实，清晰界定废弃矿山自然资源资产的产权与使用范围，明确其出租、出让、转让、抵押、入股等权利与义务。

编制《长寿区明月山废弃矿山生态修复项目实施方案》，划分3个废弃矿坑集中片区，构建区域20个具体生态产品项目数据库。健全生态产品的动态监控体系，印发《长寿区山水林田湖草生态保护修复导则》，提出“护山、理水、营林、疏田、清湖、丰草、润土、弹路、生物多样性”等生态保护修复原则路径和技术工法。

依托矿山优势资源，持续增加生态产品的优质供给。

科学把握废弃矿山的“临崖、深坑”等独特性和差异性，形成攀岩、湿地等差异化生态产品；按照“一矿一策”工作思路，与“生态休闲”“农业产业”、乡村振兴等结合，分类明确了“城市郊野公园、居民休闲休憩、农业特色产业”等生态产品，打造矿山版“富春山居图”；以国土空间规划为统领，有序推进原矿山企业闲置集体建设用地，与农业生产、社会综合事业、乡村旅游等探索复合利用，打通集体建设用地确权办证堵点、难点，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，积极推动当地集体经济组织发展生态产品新业态。

打通生态流通关键，不断释放生态产品新潜能。

创新绿色金融，完善多元化投入机制。以生态产品价值转换为突破口，积极引入区属重点国有企业（长寿开投集团）参与生产产品建设，将明月山废弃矿山生态修复项目包装策划为“生态地票项目包”，向银行绿色金融贷款筹集资金来源9000余万元；重塑工作机制，形成多元共治新机制。

以明月山废弃矿山为示范，区政府形成“政府统筹、部门参与”的生态保护修复系统建设联席会议制度、区人大建立“人代会审议、定期跟踪评估、项目动态调整”工作机制，形成生态修复“多元共治”局面；用活现行政策，释放生态价值变现。

将废弃矿山现状“采矿用地（建设用地）空间”改造成为“农用地空间”，形成具备“建设用地空间+新增建设用地指标+抵充规费”3大功能的“生态地票”，通过市场交易取得生态地票收益并偿还前期贷款。

具体取得了哪些成效？

生态效益明显。修复废弃矿山面积225.94公顷，植被覆盖率得到提高，破碎的景观得到连通和修复，建立起新的人工与自然复合生态系统。全区森林覆盖率超过50%，水土保持率达75.04%，生态质量指数（EQI）增长0.08，生态系统稳定性和持续性不断提升。

经济效益突出。复垦为林地1650亩，复垦为园地约800亩，复垦为耕地约1000亩，种植桃树、梨树、枇杷树等约18000棵，发展特色农业，预计为村社年增收入约150万元；实现可入市交易的生态地票75公顷，预计获得收益2.25亿元左右，打通“绿水青山”向“金山银山”转化路径。

社会效益显著。助推自然－经济－社会协调发展，同时配套完善生产大道、生态步道、生态蓄水池、休息点、观景台、公共服务广场等基础设施，改变了当地群众生产和休闲方式，社会效益显著，实现生态利民，生态为民。

来源：长寿区生态环境