7月30日下午，日本首相高市早苗在首相官邸宣布了一项重大决定。

从2027年4月开始，日本将把饮食料品消费税率由目前的8%降至1%，实施期限暂定两年。同时配套发放相当于1%税负的补贴，以实现所谓的“实质零税率”。

这项政策并不是7月30日当天就完成了全部法律程序。

高市当天要求自民党尽快统一意见，8月3日，自民党税制调查会与社会保障制度调查会原则通过方案；8月5日，日本政府完成基本方针的内阁决定。

接下来还要修改相关法律，并交由国会审议通过，才能按计划正式实施。

消费税从1989年引入日本以来，税率经历了多次上调，却从未真正下调。

如果这项政策最终落地，将成为日本消费税历史上的首次降税。

可是，税率降低带来的每年约5万亿日元财政缺口，并不会因为一句“不给国民增加负担”就自动消失。

这个缺口从哪里补，恰恰是日本社会最担心的问题。

日本目前的标准消费税率是10%，酒类和外出就餐以外的大部分食品适用8%的轻减税率。

这一制度从2019年10月开始实行，原本是为了减轻低收入家庭的生活压力。

按照新方案，一名消费者购买1万日元符合条件的食品，目前需要支付800日元消费税。

税率降到1%后，结账时只需支付100日元税款。

如果后续再得到相当于1%的补贴，理论上的消费税负担就接近于零。

从普通家庭的角度看，这笔钱是真实存在的。

食品是每天都要购买的生活必需品，家庭人口越多，实际得到的减税金额通常也越高。

我认为，高市选择从食品消费税入手，政治目的很清楚。

食品涨价直接影响每一个家庭，降低这项税率，民众很快就能感受到变化，比调整企业税、投资税更容易获得支持。

而且，高市早苗早在2026年初的众议院选举期间，就把两年食品消费税减免当成重要承诺。

如今执政基础已经稳定，她需要拿出实际政策证明自己的承诺不是选举口号。

按照目前测算，把食品消费税从8%降至1%，日本政府每年将减少约5万亿日元收入，两年就是大约10万亿日元。

高市政府反复强调，不会发行新的赤字国债，而是通过削减补贴、清理税收优惠、增加税外收入和重新安排财政支出解决资金问题。

可是截至8月5日，政府仍未公布一份清楚、完整、能够覆盖5万亿日元的财源方案。

8月6日，自民党税制调查会的一名高级成员提出，可以考虑出售日本银行持有的部分交易所交易基金，也就是ETF，为减税筹钱。

日本银行目前持有约37万亿日元ETF，但现有出售计划每年只有约3300亿日元。

加快出售虽然可以带来收入，却可能影响日本股市，也涉及政府是否会干预中央银行资产处置的问题。

更重要的是，这只是自民党议员提出的一种设想，并不是已经确定的政府方案。

在我看来，这才是日本人真正需要警惕的地方。

减税本身并不是坏事，问题在于政府先把金额巨大的政策确定下来，却把最关键的财源安排留到后面。

普通人眼前少交了消费税，政府却可能在其他地方削减补贴、压缩公共服务，或者在两年后通过其他税收把钱补回来。

我觉得，这种做法并不是让财政负担消失，而是改变了财政负担出现的时间和方式。

日本2026年度一般会计预算总额约为122.3万亿日元，其中仅国债还本付息费用就达到31.3万亿日元，比上一年度增加约3.1万亿日元。

日本财政省预计，随着利率上升，国债费用在未来几年还可能继续增加。

减税方案确定期间，日本10年期国债收益率一度升至2.87%，日元汇率回落到约157.6日元兑换1美元。

市场变化并不完全由食品减税引起，中东局势、货币政策以及日本经济前景也在产生影响，但大规模减税没有明确财源，确实会加重投资者对日本财政持续性的担忧。

国债利率一旦持续升高，日本政府未来需要支付的利息就会增加。

日元如果继续走弱，日本进口能源、粮食和工业原料的成本也会上升。

到了那个时候，食品税率虽然降低了，商品价格却可能因为进口成本增加而上涨。

我认为，日本民众担忧的重点正是在这里。

政府给每个家庭减少几千或者几万日元税负，看起来很直接。

但如果由此带来日元贬值、利息支出增加和公共预算削减，普通家庭承担的长期成本可能更高。

这次食品消费税减免只有两年。

按照目前设计，日本计划从2029年度正式推行“给付型税额抵扣”，根据收入情况，把减税和现金补助结合起来。

食品消费税降至1%，只是永久制度落地前的临时措施。

问题是，2029年4月之后，食品消费税是否重新恢复到8%，政府目前没有把所有细节讲清楚。

如果恢复到8%，已经习惯低税率的民众很可能强烈反对。

如果不恢复，日本政府就必须长期寻找每年数万亿日元的稳定财源。

无论选择哪一条路，高市政府都要面对很大的政治和财政压力。

在我看来，高市现在最重视的是兑现承诺、稳住支持率，财政问题则被放在后面处理。

这种安排短期内能够让普通家庭得到实惠，也能让高市显示执行力，但它同时把未来的财政调整风险交给了全体日本人。

我并不反对降低食品消费税。物价上涨时期，减轻普通家庭负担具有现实必要性。

但负责任的减税，应该先说明钱从哪里来、哪些支出会调整、两年后如何退出，而不是只公布一个能够获得掌声的税率。

高市的决定已经迈过了内阁这一关，却还没有真正完成。

接下来，国会能否通过相关法案，5万亿日元财源能否落实，补贴如何发放，2029年后税率如何处理，都会直接决定这项政策究竟是在帮助日本民众，还是把更大的负担推迟到未来。