农村“一老一小”的难题终于有了针对性解法——2026年1月1日起，修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式落地，全国村委会将普遍增设“老年人和妇女儿童工作委员会”，把养老育幼服务纳入法定职责，以后农村老人办事不用再跑腿，孩子放学后、假期里也有了安全靠谱的去处。

这个变化戳中了无数农村家庭的痛点。现在农村青壮年大多外出务工，留下的老人和孩子成了“留守群体”：老人不会用智能手机办社保认证，跑一趟镇上办事要折腾大半天，独居空巢时连个搭把手的人都没有；孩子放学早、假期没人管，要么在村口瞎跑有安全隐患，要么作业没人辅导，沉迷手机游戏的情况越来越普遍。以前村委会想管，但人手有限、没法定职责，大多是凭心意帮忙，服务又散又不固定。而这次新部门的设立，不是临时举措，而是有法律撑腰的制度性保障，让“一老一小”服务从“可做可不做”变成了“必须做好”。

其实这背后是国家对农村民生需求的精准回应。民政部数据显示，全国农村60岁以上老年人口已超1.2亿，独居、空巢老人占比接近40%；农村留守儿童数量仍有数百万，假期“看护难”在相关投诉中占比超六成。与此同时，城乡公共服务差距一直存在，城市老人有社区养老服务，孩子有课后托管，而农村的服务短板越来越明显。这次修订《村民委员会组织法》，正是要把服务资源下沉到村，让农村老人孩子也能享受到均等化的公共服务，这也是“推进城乡基本公共服务均等化”政策的具体落地。

现在不少地方已经提前试点，新部门的运行不是喊口号，而是有实打实的服务内容和成效。从试点情况来看，2026年全面运行的村级新部门，核心服务就聚焦“一老一小”，所有信息都来自权威媒体报道和地方政府公示，大家可以放心参考。

一、老人享5大服务，办事、养老、就医全省心

新部门成立后，农村老人的“办事难、养老难、就医难”将逐一破解，服务覆盖生活方方面面，真正实现“在家门口享福利”。

首先是全程代办+上门服务，彻底解决“跑不动、不会办”的问题。村里会配备专门代办员，医保缴费、养老金认证、高龄补贴申请、残疾人补贴申领等20多项高频事项，老人只要打个电话或让邻居捎话，代办员就上门收材料、填表格、跑乡镇，办好后再把证件送回来。试点村反馈，以前老人办一次医保报销要跑3趟以上，现在全程代办最多7天就能办结，不用老人多走一步路。

再就是定期探访+生活照料，独居老人不孤单。村委会会给全村60岁以上老人建专属档案，重点标注独居、空巢、失能半失能老人，独居空巢老人每月至少探访2次，失能老人每周1次，极端天气还会增加次数。探访时不仅帮老人代购米面油、代缴水电费，还会协调志愿者上门助浴、理发、拆洗被褥、打扫房间。有需要的老人还能领到紧急呼叫设备，一键就能联系村委会和村卫生室，突发情况能第一时间响应。

健康保障也更到位，免费体检+就医协助让老人看病不犯愁。新部门会联合村卫生室，给65岁以上老人每年做1次免费体检，包含腹部B超、心电图、血常规等十多项检查，还会建立健康档案，记录病史和用药情况。老人要去医院看病，村委会能帮忙联系车辆、对接医院，协助办住院手续；出院后村医还会上门随访，指导用药和康复训练，解决“看病没人陪、康复没人管”的难题。

针对农村老人容易遭遇诈骗的问题，防诈骗宣传+权益保障筑牢安全防线。村委会会定期请民警、法律工作者进村，用真实案例讲解电信诈骗、养老诈骗的套路，教老人怎么识别、怎么防范。如果老人遇到权益受侵害的情况，还会协助联系相关部门维权，避免老人辛苦攒的养老钱打水漂。

更贴心的是精神文化服务，不少试点村开设了益智兴趣课堂，把非遗手作、营养膳食、茶艺交流等搬进村里，既丰富了老人的精神生活，又搭建了邻里聊天互动的平台，有效缓解了独居老人的孤独感。有些村还组建了“银龄互助”志愿队，让身体硬朗的老人帮忙照顾其他老人，既发挥了老人的经验优势，又弥补了服务资源不足的问题。

孩子有3重守护，托管、安全、成长全覆盖

农村孩子的“看护难”一直让外出务工的家长揪心，新部门带来的托管服务和安全保障，能让家长们彻底放心。

第一是课后+假期托管，解决“没人管”的问题。村里会利用党群服务中心、文化礼堂开设托管点，放学后有工作人员或志愿者辅导孩子作业，组织阅读、画画、做游戏等兴趣活动；寒暑假则提供全天托管，不仅管吃饭、管安全，还会邀请大学生志愿者、退休教师开展科普讲座、文体活动、红色教育。托管服务大多免费或低价，低保家庭、单亲家庭的孩子还能减免费用，不会给农村家庭增加负担。

第二是安全监管+知识普及，守住成长安全线。村委会会加强对村里池塘、河道、道路等危险区域的巡查和警示，防止孩子溺水、发生交通事故。节假日还会组织“小小安全员”活动，教孩子防溺水、防触电、防拐骗知识，提高孩子的安全意识。试点数据显示，有托管点的村庄，孩子假期安全事故发生率下降了90%以上。

第三是困境儿童救助+结对帮扶，不让一个孩子掉队。村委会会给全村留守儿童建台账，登记父母务工地址、委托监护人信息，动态更新孩子的生活和学习情况。对无人照看的留守儿童，会组织村干部、志愿者结对帮扶，定期上门看望、辅导作业；逢年过节还会送学习用品和生活用品，让孩子感受到关爱。对孤儿、困境儿童，会协助申请基本生活保障、教育资助，协调解决上学难的问题，确保孩子不失学、不辍学。

有些试点村还创新开展了“小小村规划师”等活动，让孩子以“社区小主人”的身份参与乡村规划，收集孩子的合理化建议，既培养了孩子的社会责任感，也让乡村治理更贴合大家的需求。

新部门不只是“办事员”，更是“民生管家”

可能有人会问，村委会添了新部门，会不会只是多了几个人，实际作用不大？其实从试点情况来看，新部门的运行有一套完善的机制，能确保服务落地见效。

一个是分工明确+灵活设置，不搞“一刀切”。人口多的村会设专门的“老年人和妇女儿童工作委员会”，配2-3名专职人员；人口少的村不用单独设，由村委会成员分工负责，既保证服务覆盖，又不增加小村的负担。工作人员主要从现有村干部中优化调整，再加上乡镇派驻人员和志愿者，不用额外增加村民负担。

另一个是联动机制+资源整合，服务更专业。新部门不是孤立工作，而是和乡镇的民政、医保、教育、卫生等部门联动，村里解决不了的问题，会及时向上对接。同时还会邀请爱心企业、公益组织参与，捐赠书籍文具、生活用品，开展特色课程，让服务内容更丰富。

还有监督+反馈，确保服务不打折。新规明确中央和地方基层群众自治指导监督部门会负责指导监督，做得好的会受表彰，做得不好的会被督促整改。村民对服务不满意，能直接向村委会或上级部门反映，工作人员会及时整改；新需求也会被收集整理，推动服务不断优化，形成“群众提、部门办、大家评”的良性循环。

另外，新部门还顺带解决了村务管理的两个关键问题：一是集体经济代管，未设立集体经济组织的村，村委会会依法代管集体资产，建立台账定期公示，重大事项要经村民会议讨论通过，防止集体资产流失；二是村务回避制度，村委会成员的近亲属不能担任村务监督、财务等关键岗位，杜绝“家族式管理”，让村务更公平透明。

不过大家可能还有几个疑问，这里用大白话一次性说清楚：

一是服务怎么申请？ 很简单，直接找村委会或新部门的工作人员，说明自己需要的服务（比如代办社保、申请托管），工作人员会登记信息、告知需要准备的材料，之后全程跟进，不用自己多跑腿。

二是偏远村庄能享受到吗？ 可以的，国家要求服务覆盖所有行政村，偏远、人口少的村会采取“中心村辐射周边村”的模式，设流动服务点，定期派工作人员上门服务；托管服务也会联合周边村集中开展，不让任何一个老人、孩子掉队。

三是会增加村民负担吗？ 不用担心。新部门的运行经费由政府财政补贴，核心服务都是免费的，只有部分个性化服务可能收少量成本费，而且会明码标价，村民自愿选择，绝对不会强制收费。

村委会添新部门这件事，让我感触很深。它不只是简单增加一个机构，更是农村治理理念的大转变——从“管理村务”变成“服务群众”，从“被动回应”变成“主动保障”。以前农村的公共服务总觉得“跟不上、不贴心”，而这次通过立法把“一老一小”服务固定下来，让公共服务真正沉到了基层，走到了群众身边。

对外出务工的青壮年来说，这是最实在的安心丸。以前在外打拼，心里总惦记着家里的老人有没有人照顾、孩子有没有人看管，现在有了村里的专门服务，不用再为“顾家还是挣钱”两难，可以更踏实地上班。对农村老人和孩子来说，这是最温暖的保障，不仅解决了办事、托管这些实际问题，更带来了陪伴和关爱，让农村不再是“空心化”的家园，而是充满烟火气的幸福港湾。

最近和农村的亲友聊天，大家都对这个新部门充满期待。有人说：“以后家里老人办社保不用特意请假回去了，孩子假期也有人管，在外打工心里踏实多了。”还有人说：“以前村里老人孩子各玩各的，现在有了专门服务，村里会更热闹、更有人情味。”这些朴实的话，比任何宣传都有说服力。

其实一项好的民生政策，不用多么轰轰烈烈，只要能解决老百姓的实际问题就行。村委会添新部门，看似是一件“小事”，却精准戳中了农村家庭的痛点，让法律规定变成了看得见、摸得着的福利。这也告诉我们，民生服务不在于多“高大上”，而在于多“接地气”，只要把服务做到群众心坎上，就能让大家感受到实实在在的幸福。

最后想跟大家聊聊：你觉得农村“一老一小”还面临哪些没解决的难题？如果2026年村级新部门运行，你最想让它增加哪些服务？欢迎在评论区分享你的想法和建议，也给期待这项服务的农村朋友提提实用经验~