一场针对高速公路ETC收费的专项执法行动，揭开了隐藏多年的地方保护主义面纱
市场监管总局近期查处了安徽、江苏、浙江、广东四省交通运输厅滥用行政权力排除、限制竞争的行为。这些部门通过制定差别化的ETC收费政策，为本地货运经营者提供更高折扣，使外地货运经营者在竞争中处于不利地位，增加了跨区域经营的成本和难度。
根据市场监管总局的调查，四省交通运输厅均制定了类似的差别化收费政策：
安徽省自2016年7月起，对持有安徽ETC卡的货车给予85折优惠，而对其他ETC卡货车仅提供95折基本优惠。
江苏省从2017年1月开始，对持有并使用"运政苏通卡"的货车实行高速公路通行费9折优惠（2018年底调整至85折），同期对其他ETC卡货车仅提供95折优惠。
浙江省自2022年1月起规定，省属及市县属国有全资和控股的高速公路路段，对使用本省ETC的合法装载货车给予85折优惠，对外省ETC货车仅提供95折优惠。
广东省自2017年7月开始，对使用"粤通卡"的货车实行部分高速公路85折优惠，对其他ETC卡货车仅提供95折基本优惠。
市场监管总局根据举报，依法对安徽省交通运输厅立案调查，并指导江苏、浙江、广东省市场监管局对本省交通运输厅开展类案同查，实施挂牌督办，推动全面纠治。
这些行为被认定违反了《中华人民共和国反垄断法》第四十一条和第四十五条规定，构成了"滥用行政权力排除、限制竞争行为"。
收到市场监管总局的行政建议后，四省交通运输厅积极进行了整改：
安徽省2025年3月会同有关部门印发《关于调整我省部分高速公路差异化收费政策有关事项的通知》
江苏省5月印发《关于优化完善我省部分货车车辆通行费优惠政策的通知》
广东省5月印发《关于广东省全面推广高速公路差异化收费实施方案的通知》
浙江省6月印发《关于优化省内国资控股高速公路ETC货车通行费优惠政策有关事项的函》
这些新政策对本外地货运经营者实行同等优惠政策，进一步降低物流成本，恢复公平竞争市场秩序。
03 专项行动背景，全国统一大市场建设此次查处行动是市场监管总局2025年整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动的一部分。该专项行动自2025年4月至12月开展，整治重点包括限制企业自主迁移、阻碍商品要素自由流动、妨碍企业公平参与异地经营、设置地方保护和市场分割隐性门槛四大类突出问题。
专项行动旨在集中查处一批重点案件，推动修订废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，着力解决人民群众和经营主体关心关切的滥用行政权力排除、限制竞争突出问题。
这起案件是跨区域协同执法的典型案例。市场监管总局指导四省市场监管局开展类案同查，实现了对区域性垄断行为的有效规制。
案件处理体现了执法与整改相结合的特点。一方面对违法行为进行查处，另一方面推动政策调整，最终实现恢复市场竞争秩序的目标。
此举有助于降低全国物流成本，促进商品要素跨地区自由流动和高效配置，为建设全国统一大市场提供了有力支撑。
四省交通运输厅ETC歧视性收费案的查处，标志着我国反垄断执法进入了一个新阶段。通过打破地方保护主义壁垒，营造公平竞争市场环境，将为各类企业提供更加平等的发展机会，最终促进经济高质量发展。
市场监管总局将继续加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法力度，为各类企业创造更加公平的市场环境，助力全国统一大市场建设。
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