项目提出背景

1.政策环境支持：多层级政策体系构建回收产业发展保障

国家层面政策：战略引导与制度规范并重

近年来，国家将废旧纺织品回收利用纳入循环经济发展核心领域，形成“规划引领+政策扶持+标准规范”的完整政策体系。《“十四五”循环经济发展规划》明确提出“到2025年，废旧纺织品回收利用率提升至25%”的量化目标，并将其列为“废旧物资循环利用体系建设”重点任务之一，要求建设100个以上废旧纺织品回收利用示范项目。《关于加快推进工业领域碳达峰工作的指导意见》进一步聚焦纺织行业绿色转型，提出“推动废旧纺织品再生利用技术研发与产业化应用，降低纺织行业对原生资源的依赖”，将再生纤维产能纳入行业碳达峰考核指标。

2024年1月，生态环境部修订发布《固体废物污染环境防治法实施条例》，针对废旧纺织品回收增设“分类回收管理专章”，明确“对从事废旧纺织品正规回收、分拣、再生的企业，给予增值税即征即退50%、企业所得税‘三免三减半’的税收优惠”；同年3月，财政部、工信部联合出台《废旧纺织品回收利用补贴管理办法》，对年处理量5万吨以上的回收项目，按每吨50元给予运营补贴，对采用先进再生技术（如化学再生、生物再生）的项目，额外给予每吨30元技术补贴。此外，国家市场监督管理总局于2024年6月发布《再生纺织品质量标准》（GB/T40278-2024），规范再生纤维的纯度、强度、环保指标等要求，为行业发展提供标准支撑。

地方层面政策：因地制宜与精准扶持结合

各地方政府结合区域产业特色，出台差异化扶持政策，形成“国家政策+地方配套”的联动效应。江苏省作为纺织产业大省，于2024年3月发布《纺织产业绿色发展行动计划（2024-2026）》，提出“建设5个省级废旧纺织品回收利用产业园区，对年处理量5万吨以上的项目给予最高2000万元建设补贴，对再生纤维产品纳入‘绿色产品’认证的企业，给予每吨100元市场推广补贴”。项目拟选址的苏州工业园区，在此基础上进一步加码政策支持：对入驻园区的循环经济项目，土地出让金按基准地价的70%收取，且前3年免征城镇土地使用税；对项目所需的水、电、气，按工业标准价格的90%执行；设立“废旧纺织品回收专项基金”，为企业提供最高5000万元的低息贷款（年利率不超过3%）。

浙江省则聚焦回收网络建设，推行“废旧纺织品回收积分制度”：居民通过社区回收点、线上回收平台交投废旧纺织品，可获得积分（1公斤废旧服装兑换10积分，1积分等价于1元），积分可在指定超市、电商平台兑换生活用品或抵扣物业费，2024年该制度已覆盖全省80%的社区，带动居民交投量同比增长45%。广东省侧重基础设施建设，将废旧纺织品回收设施纳入城市公共服务体系，要求“2024年底前实现社区回收点覆盖率达80%、街道回收中转站覆盖率达100%”，并对回收设施建设给予30%的费用补贴，目前全省已建成社区回收点1.2万个、中转站200余个，形成“社区-街道-区域中心”三级回收网络。

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项目选址与建设条件

（一）项目选址原则

靠近原料产地：选址应位于废旧纺织品产生量大、回收便利的区域，减少原料运输成本。

交通便利：临近高速公路、铁路或港口，便于原料运输与产品销售，降低物流成本。

产业集聚：靠近纺织产业集群，便于对接下游客户，形成产业链协同。

政策支持：选择政府出台废旧纺织品回收补贴、税收优惠政策的区域，降低项目成本。

环境合规：远离居民区、水源地，符合环保要求，避免环境污染纠纷。

项目选址方案

本项目拟选址于江苏省苏州工业园区循环经济产业园内，具体选址理由如下：

原料供应充足：苏州工业园区及周边城市2024年废旧纺织品产生量达120万吨，项目年需原料供应有保障；园区内已建成多个废旧纺织品回收网点，可实现原料集中回收。

交通便利：园区临近京沪高速公路、沪宁城际铁路，距离苏州港，原料运输成本低。

产业基础雄厚：苏州及周边地区是中国纺织产业核心区域，2024年纺织产业产值达8000亿元，下游客户集中，如苏州恒力集团（涤纶面料企业）、昆山好孩子（家纺企业），产品销售便利。

政策优惠：苏州工业园区对循环经济项目给予建设补贴（最高2000万元）、税收减免（前3年企业所得税全免，后2年减半征收）、土地出让金优惠（按基准地价的70%收取）。

基础设施完善：园区内供水、供电、供气、污水处理等基础设施完善，污水处理厂处理能力达10万吨/日，可满足项目废水处理需求；园区已实现5G网络全覆盖，便于智能化设备运行。