11月2日,内塔尼亚胡向反对派递出组阁邀请:可以谈大联合政府,但仍要由他担任总理。
问题是,贝内特、利伯曼等反对派领导人,正联手支持艾森科特,目标就是把他换下去。
手里的议席已经不够,内塔尼亚胡为什么还敢把条件开得这么硬?
原来的盟友凑不够,他才需要扩大合作
内塔尼亚胡开出这个条件,要从选举后的席位变化说起。
10月27日投票后,利库德集团拿到27席,仍是议会第一大党。
但把传统盟友的议席全部加上,内塔尼亚胡阵营也只有53席。
以色列议会共有120席,要掌握过半支持,需要61席。
也就是说,原来的伙伴即使全部留下,他仍然差8席,必须争取新的支持者。
依我看,这8席的缺口,才是他调整组阁姿态的关键。
原有伙伴提供的支持,已不足以支撑下一届政府的稳定多数。
要保住下一届政府的领导权,他得把原先站在对面的政党拉进来。
因此,他的公开说法发生了变化。
10月28日,他还强调要建立强有力的右翼政府;到了11月2日,已经开始邀请更多政党讨论广泛联合政府。
但邀请范围扩大,并没有伴随总理人选的松动。
内塔尼亚胡表示愿与传统伙伴及其他符合其条件的政党合作,同时坚持自己应继续领导政府,反对新政府依赖拉姆党和联合名单。
我觉得,这样的条件体现了他的盘算:新增伙伴补足议席,自己继续掌握主导权,传统盟友也尽量保留。
只要有人接受,这次选举失去多数带来的压力,就有可能通过重新组合联盟来化解。
可这些新伙伴也有自己的选民和承诺。
他们为什么要帮助一个自己要求下台的人继续执政?内塔尼亚胡需要补足的8席,恰恰卡在了对手最难让步的地方。
反对派不愿让他继续当总理,却也没谈妥替代方案
对于反对派来说,接受这份邀请,需要承担很大的政治代价。
他们争取支持的重要目标,就是更换内塔尼亚胡政府。
如果选后又支持他继续担任总理,就必须解释,之前要求改变执政路线的承诺准备怎样兑现。
因此,反对派目前推动的,仍是由艾森科特出面组阁。
11月3日,亚沙尔党、团结党、民主党和以色列家园党的领导人在赫兹利亚会面,同意立即启动组阁谈判,协调议会行动,并再次确认更换政府的共同目标。
这让内塔尼亚胡暂时难以直接拉来整个反对派阵营。
但反对派想要真正替代他,也遇到了和他一样的问题:自己的议席不够。
四党加起来只有48席,距离过半还差13席。
两个阿拉伯政党合计拥有19席,如果能获得它们的支持,相关议席就可以达到67席。
所以,反对派能否跨过眼前这道坎,很大程度上取决于内部能否就阿拉伯政党合作问题达成一致。
这条路已经有人在推动。
民主党领导人戈兰11月3日与联合名单领导人会面,讨论协调行动、推动更换政府。
但同属反对派的利伯曼,既反对与阿拉伯政党联合执政,也反对依靠它们的外部支持维持少数派政府。
说得直白些,戈兰希望把这些议席争取过来,利伯曼却不接受这种合作方式。
只要这个分歧还在,67席就很难变成支持同一届政府的稳定力量。
在我眼中,这正是反对派目前最难迈过去的一步:同意换掉现任总理,容易形成共识;同意靠哪些伙伴建立下一届政府,却需要真正作出让步。
向总统推荐艾森科特,只是支持他先去尝试组阁。
等他提出具体的执政伙伴和政策安排,各党仍然要决定是否接受。
人员名单可以先统一,合作条件却没法省略。
我个人觉得,内塔尼亚胡正是在利用这个缺口。
他反复把阿拉伯政党问题摆到前面,会让反对派中原本就排斥这种合作的领导人,更难公开改变立场。
而反对派内部越难谈妥,他提出的联合政府邀请就越有继续讨论的空间。
对方如果不愿接受他的条件,就得先证明自己能拿出另一个可行方案。
替代政府组不成,现任总理就还有周旋余地
反对派暂时无法形成稳定多数,也意味着内塔尼亚胡不会因为选举结束就立即离任。
《政府基本法》规定,新一届议会选出后,原政府继续履行职责,直到新政府成立。
只要替代政府还没有建立,他就能以现任总理身份继续处理政务。
这给了他等待和争取的时间。
对手需要协调各党立场,他则可以继续发出合作邀请,试探谁愿意调整条件,谁可能接受新的权力安排。
依我看,这也是他坚持由自己掌舵的重要底气。
他虽然缺少足以组建稳定多数政府的议席,但仍保有现任职位;反对派虽然共同要求他下台,却还没完成取代他的准备。
要改变这种局面,双方就得在总统磋商中,把各自能够争取到的支持说清楚。
总统赫尔佐格公布的安排是,11月4日至5日分别听取各党意见,从席位较少的党派开始,再决定委托哪名议员组阁。
谁更有希望促成合作,将成为这一阶段的重要考量。
获得委托后,组阁者通常有28天完成任务,总统可以给予合计不超过14天的延期。
政府组成后,还要向议会提出施政纲领、成员安排,并请求议会表达信任。
这意味着,反对派即使拿到先尝试组阁的机会,也需要在限定时间内解决伙伴选择和政策分歧。
如果谈不成,其他人还可能获得尝试机会;如果后续法定程序仍无法促成新政府,还可能再次举行选举。
我觉得,程序留下的时间,既给内塔尼亚胡提供了周旋空间,也让所有政党承受压力。
选民已经投过票,各党最终需要交代,自己为建立一个能够运转的政府做了什么。
内塔尼亚胡愿意扩大联盟,却把个人留任放在前面;反对派坚持更换总理,却尚未解决如何凑齐支持的问题。
双方的条件相互顶住,才让这场组阁谈判迟迟无法打开局面。
接下来,谁愿意调整合作条件,谁能把分散的议席变成共同承担责任的执政力量,谁就更有可能掌握主动。
让政府稳定运作、回应民生与安全问题,也将成为检验这些政治承诺的实际标准。