陕西浩公律师事务所 刑事研究院 文章/李永辉

一、案例

P市一男子邓某在2024年7月至8月期间，多次冒充当地交警大队民警，在P市R区、D区等地实施诈骗，以“撤销交通违章免拘留”骗走胡某1900元，用“微信兑换现金”为由拿走崔某900元，谎称“低价购扣押电瓶车”骗取孙某850元。甚至以“给朋友打包菜品”“介绍交警大队保洁工作”为由，骗走价值100元的菜品、136元的洗脸服务及杨某的1100元。每次得手后，他便拉黑对方联系方式，溜之大吉。

人民法院认为，邓某多次冒充警察招摇撞骗，不仅损害国家机关威信和民警形象，还造成不良社会影响，已构成招摇撞骗罪且情节严重。法院还查明，邓某曾因盗窃罪在2022年被判有期徒刑7个月。此次作案距离上次刑罚执行完毕不足5年，构成累犯，依法应从重处罚。

最终，人民法院一审判决：邓某犯招摇撞骗罪，判处有期徒刑3年10个月；同时责令其退赔6名被害人共计4186元损失。

二、法律规定

《中华人民共和国刑法》第二百七十九条 【招摇撞骗罪】冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。

1.冒充的对象：国家机关工作人员。

（1）冒充人民警察招摇撞骗的，也定招摇撞骗罪，从重处罚，因为人民警察也属于国家机关工作人员。

（2）此种国家机关工作人员冒充彼种国家机关工作人员的，亦构成招摇撞骗罪。如副乡长冒充市长的。

（3）不包括冒充军人，冒充军人招摇撞骗的，成立“冒充军人招摇撞骗罪”。

（4）如果行为人冒充非国家机关工作人员如高干亲属、烈士子弟等进行招摇撞骗活动的，不能构成本罪，达到犯罪程度的可以构成诈骗罪或者其他犯罪。

2.骗取的内容：非法利益。本罪是扰乱公共秩序的犯罪，不是侵犯财产犯罪。

（1）骗取的内容：爱情、职位、荣誉、资格等，原则上不包括骗取财物。

（2）冒充国家机关工作人员骗取“少量”财物的，可以认为既触犯了招摇撞骗罪，又触犯了诈骗罪，定招摇撞骗罪可能更加合适，因为该罪既能评价行为人骗取他人财物的属性，又能评价冒充国家机关工作人员的属性。

（3）冒充国家机关工作人员骗取他人“大量”财物的，以招摇撞骗罪与诈骗罪择一重罪处罚。（招摇撞骗罪的法定最高刑仅为10年有期徒刑，诈骗罪的法定最高刑为无期徒刑）

3. “情节严重的”，主要是指多次冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的；造成恶劣影响，严重损害国家机关形象和威信的；造成被骗人精神失常、自杀等严重后果的；等等。

4.单纯地“冒充”国家机关工作人员的行为，不构成犯罪。

（1）单纯地冒充国家机关工作人员，并不会损害国家机关工作人员在公众心中的良好形象。

（2）招摇撞骗罪的实质在于：“冒充”+“骗”。冒充之后，再去实施诈骗行为的，即干了坏事，这才会损害国家机关工作人员的形象。

（3）冒充国家机关工作人员实施“抢劫”行为的，并没有“骗”也不成立招摇撞骗罪，仅构成抢劫罪。

本案中，邓某冒充交警大队民警骗取他人少量财物的，可以认为既触犯了招摇撞骗罪，又触犯了诈骗罪。人民法院判处邓某成立招摇撞骗罪无疑，既能评价郑某骗取他人财物的属性，又能评价郑某冒充国家机关工作人员的属性。

三、警示教育

冒充执法人员行骗严重损害国家机关公信力，挑战法律尊严。任何企图利用公众信任实施欺诈的行为，必将受到法律严惩。公众也应提高警惕，核实身份，共同维护社会秩序。