阿布扎比会谈现场,乌克兰向俄罗斯提出要求:莫斯科必须同意先“停止战争”,随后再谈其他事宜。但由于双方话不投机半句多,因此首轮谈判实际上也是不了了之。
说白了,这场会谈从坐下那一刻起,就不是奔着签字去的。
乌方要的是先停火,俄方要的是先谈条件,顺序拧着,后面每一句都接不上。首日谈了将近四个小时,散场后各方话说得都挺客气,泽连斯基说“富有建设性和实质意义”,库什纳说希望“开放对话”,鲁比奥说“非常富有成效”,但还有很多工作要做。
客气话的另一面,是俄外交部副部长里亚布科夫那句“现在评价成果为时过早”。这种表态放在外交场合,基本等于告诉外界,第一轮没谈出能落地的东西。
乌方把“停”字顶在最前面,不是摆姿态,是现实算计。
乌外长瑟比加10日说得很直白,乌方在顿涅茨克州还控制着大约两成土地,斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克这些城市还在手里。
这些地方是乌方在战场上还站得住的位置,也是谈判里仅剩的分量。军队一旦从没打下来的地方撤走,后面谁管、逃难的人怎么回、居民办证交税归哪边,全是要马上面对的麻烦,政府还得跟国内解释凭什么让。乌方想先让炮停下来,把眼前的局面固定住,再慢慢谈归属。
乌梅罗夫在社交媒体上列的关键优先事项,第一条就是停止敌对行动,后面才是安全保障、经济恢复和人道工作。
俄方不接这个顺序,也有自己的账。
拉夫罗夫10日在莫斯科说得很清楚,不管叫“休战”还是“停火”,在看不明白局势往后怎么走之前,俄方都不同意。
佩斯科夫在会谈前也放过话,筹备谈判不代表承诺限制军事行动。普京2024年6月提出的条件一直没变,乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松撤出,并宣布不加入北约,俄方才停火并开始谈。
俄方学者的说法更直接,领土上不会让,但军队规模、安全区、西方给乌方的安全保障这些可以谈。莫斯科要的是先把大框架定下来,尤其是安全架构,停火是结果,不是交换条件。
两边都这么算,战场就不可能安静。会谈同一天,第聂伯市一处关键基础设施被袭,2人死亡、至少4人受伤。
乌能源部说多地变电站、热电厂、油气设施继续挨打,大部分州在轮流停电和工业限电。俄国防部通报,一夜之间在本国多地上空拦截摧毁155架乌克兰无人机。
谈判桌和战场同步推进,这本身就是筹码管理,桌上没拿到的,就想到别处多拿一点。
美国在中间推,动机比前两年更急。中期选举之后,华盛顿需要一个看得见的进展来交代,所以威特科夫和库什纳这趟不仅坐在阿布扎比,会后还打算往莫斯科和基辅跑。
为了不让两边都空手回去,美方谈判人员出了一个改地图的思路,据《经济学人》11月9日引述知情人士的说法,就是把顿涅茨克和卢甘斯克两个州的行政边界按实际控制线重新划一遍。这样俄方可以宣布“完整控制两州”,乌方也能留住自己还管着的城市,各自对内都有话说。
这个设计听上去省事,难处全在细节里。新划出去的区域归谁管,军队驻在哪,居民办证交税找哪头,隔着线探亲怎么走,这些事一件件落到人头上的时候,比地图涂成什么颜色重要得多。
而且2022年10月联合国大会以143票通过决议,重申乌克兰的主权、独立、统一和领土完整,真要动边界,国际这一关也得有说法。这套方案更像给谈判留点空间,不是马上能签的文本。
欧洲的位置也挺微妙。这次欧盟、英法德意再加上北约的代表都到了阿布扎比,会前跟美乌先对口径,但三方主会场里没有他们的椅子。俄方早就表态不希望欧洲直接上桌,扎哈罗娃还拿“志愿联盟”的演习说事,认为谈判桌上没有欧洲人的位置。
美国的想法正相反,鲁比奥10日说应该让欧洲参与,理由不难猜,战后监督、援助、重建这些账单,得有人认。欧洲一进来还有个副作用,乌欧先统一了口径,乌方以后想让步,就得多过一道关。
欧洲自己也有既定安排。欧盟今年1月已经立法,2027年初全面禁止进口俄液化天然气,2027年秋天起管道气也停。
同期英法主导的“志愿联盟”在波兰搞首次演习,11个国家约2800名军人参加,练的就是和平协议签了以后往乌克兰派人。这些动作跟谈判同时走,说明各方都在为“谈成之后”做准备,也在为“谈不成”留后手。
所以这一轮的看点,不在签了什么,而在下一步怎么接。短期看,突破口更可能落在战俘交换这类人道安排,以及能源设施、黑海航运的局部停火,这些东西技术性强,双方都能对内说成是自己争来的。
领土和安全保障这两块,谁都没退到能签字的位置。判断这轮会谈有没有用,看三件事就够了,下一轮约没约、在哪约、坐到什么级别。约了,说明还有下文,约不下来,那就是各回各家继续打。
眼下的局面就是这样,乌方要的是先停火,俄方要的是先定规矩,美国要的是先出成绩,欧洲要的是先有座位。四本账放在一张桌子上,能对上的地方不多。首轮不了了之,不算意外。
