他是首任赣州市委书记。他是江西宜丰人，37岁任宜丰县委书记，45岁任新余市委副书记、市长，48岁任宜春地委副书记、行署专员，49岁调任赣州地委书记，53岁担任撤地设市后首任赣州市委书记，主政赣州8年，大力扶持赣南脐橙产业，打造“世界橙乡”，做强钨、稀土资源产业，拉开赣州城市框架，打通对接珠三角的交通通道。后又担任江西省人大常委会副主任，今年80岁，他是谁？

赣州当时面对的情况并不轻松，地盘大，县市多，基础条件差异明显，产业基础也不算厚。城市要扩，产业要转，交通还要解决，哪一件都不是短时间能完成的事。

陈达恒的思路比较清楚，不能只盯着眼前的行政事务，还要找到赣州能长期做大的产业。

赣南脐橙就是在这样的背景下被重点扶持起来的。

今天提到赣州，很多人第一反应就是脐橙。可在早期，脐橙并不是当地家喻户晓的支柱产业，更谈不上形成完整的品牌和市场。陈达恒主政期间，赣州开始把脐橙种植、技术推广、品种改良和市场销售放在一起谋划，逐步把零散种植做成区域产业。

这件事看起来只是种水果，实际却牵涉农民增收、山区发展、交通运输和市场建设。果园有了，怎么运出去？产量上来后，怎么卖出价格？品牌做起来后，如何稳定品质？这些问题，一个都绕不过去。

后来，赣南脐橙逐步成为赣州最有辨识度的地方名片，“世界橙乡”的称呼也由此形成。如今不少赣州家庭仍把脐橙产业看作改变农村面貌的重要抓手，这种影响并不是一纸规划就能带来的。

不过，赣州的发展并没有只押在农业上。

当地钨、稀土资源丰富，陈达恒任内也把资源产业摆在重要位置。赣州一方面做强钨和稀土产业，另一方面推动资源优势转化为产业优势，努力改变过去只挖资源、卖原料的发展方式。

说白了，资源在地下不等于财富已经落袋，能不能加工，能不能形成产业链，能不能带动就业和财政收入，才是地方真正关心的事。

赣州后来成为全国重要的钨、稀土产业基地，和当年持续推进资源开发、产业布局有一定关系。不过，资源型产业也有自己的难题，价格波动、环保要求、技术升级，都会影响发展。赣州后来的产业调整，也说明单靠资源并不能支撑城市走得很远。
 
城市建设是另一条主线。
 
陈达恒主政赣州时，赣州城区框架开始拉开，基础设施和城市功能逐步完善。对于当时的赣州来说，城市扩容不是简单多修几条路，而是要重新安排产业、居住、公共服务和交通之间的关系。
 
城市框架拉开后，赣州的发展空间明显扩大。老城区功能逐步疏解，新片区开始建设，城市承载能力也跟着提升。今天人们看到的赣州城区格局，并不是突然形成的，而是经过多年持续建设逐步铺开的。
 
更重要的一步，是打通连接珠三角的交通通道。
 
赣州地处江西南部，距离广东、福建等地并不远，但过去受交通条件限制，资源和产品走出去并不容易。对赣州来说，交通不仅是出行问题，也是产业问题。脐橙要运到外地，钨和稀土产品要进入市场，外部资金和企业要进来，都需要更顺畅的通道。
 
为什么赣州后来能不断加强和珠三角的联系？交通改善是一个绕不开的原因。通道打开以后，赣州的区位优势才逐渐显现，承接产业、扩大市场、吸引投资都有了更好的基础。
 
这里有一个容易被忽略的细节，赣州的发展并不是单靠某一个项目带动，而是农业、资源、城市、交通几条线一起推进。脐橙解决的是特色农业和农民增收，钨和稀土支撑的是工业基础，城市建设提升了承载能力，交通则把赣州和外部市场连了起来。
 
这几件事放在一起，才构成了赣州后来发展的基本框架。
 
1999年，赣州撤地设市，陈达恒成为首任赣州市委书记。这个身份有象征意义，也有现实压力。撤地设市之后，行政名称变了，城市定位变了，发展要求也更高，原来的地区管理方式需要逐步转向城市治理。
 
首任市委书记要做的，不只是把机构挂牌，更要让新城市真正运转起来。产业怎么布局，城区怎么发展，县市如何协同，交通怎样衔接，都需要从更大的范围统筹考虑。
 
陈达恒在赣州前后主政8年，时间足够长，也让一些政策能够连续推进。地方发展最怕朝令夕改，今天抓这个，明天换方向，最后往往什么都做不成。赣州当时能够围绕脐橙、资源、城市和交通持续发力，和较长时间的稳定推进有关。
 
当然，赣州后来的成绩不能全部归于一个人。脐橙产业的壮大，离不开果农长期投入、技术人员推广，也离不开后续市场建设和电商物流发展。交通网络不断完善，也经历了多年持续建设。把所有变化简单归结为某一位干部，并不准确。
 
但一位地方主要负责人在关键阶段抓住什么，往往会影响一座城市接下来走哪条路。陈达恒抓住的，是赣州自身的资源和区位，而不是照搬别的地方模式。
 
离开赣州后，陈达恒又担任江西省人大常委会副主任，继续在省级层面履职。
 
回头看他的经历，从宜丰县委书记到新余市长，从宜春地委副书记、行署专员到赣州地委书记，再到首任赣州市委书记，陈达恒的仕途轨迹和江西多地发展紧密相连。