万斯被问“乌克兰是不是盟友”,他第一句话没接“是”也没接“不是”,而是甩出一个反问:我是否认为他们应该轰炸俄罗斯的柴油设施,从而推高美国人的能源成本?不。等主持人再追问,他才补上那句真正想说的:没有正式同盟,他们也不该进北约。这个回答的前后次序,比“盟友还是伙伴”的这个标签更耐人寻味。
乌克兰正在面对一个相当棘手的局面:俄罗斯的能源设施是其打击目标,美国却希望这些设施能够继续生产燃料,甚至把部分柴油卖到美国。战场上的利益和加油站里的价格,就这样发生了碰撞。
事情发展到10月22日,已经不只是一次电视采访引发的争论。俄罗斯方面宣布,首批运往美国的柴油计划于22日启运,数量约4万吨。
10月21日,俄美双方还专门讨论了柴油供应安排。与此同时,乌克兰仍在为获得安全保障奔走。
两条原本不容易联系起来的线索,如今却直接影响着同一场战争的外交走向。为什么美国突然如此看重俄罗斯柴油?
关键不在于美国完全缺乏燃料,而在于国际能源市场相互联系。美国本身拥有庞大的炼油产业,但柴油价格仍受全球供应、运输成本和地区冲突影响。
一旦市场供应紧张,货运、农业和工业生产的支出都有可能增加。对于强调降低生活成本的特朗普政府来说,这显然不是一个可以轻易忽略的问题。
俄罗斯的情况则不同,乌克兰长期使用无人机袭击俄方炼油设施,试图削弱俄罗斯的燃料生产能力。这些行动既可能影响俄军后勤,也会干扰民用燃料供应,俄罗斯在国内供应紧张的情况下采取过柴油出口限制措施。
到了10月9日,俄方取消相关限制,美俄柴油交易随之推进。原本作为军事打击对象的炼油产业,转眼又成为外交交易的重要筹码。
但这里有一个不能忽略的区别,打击炼油厂,并不意味着可以直接切断俄罗斯全部战争收入。俄罗斯还有原油出口、天然气以及其他经济来源,反过来,乌克兰停止袭击炼油厂,也不意味着全球柴油马上降价。
战争风险、运输费用、其他产油地区的局势,同样会影响市场。把复杂的能源问题全部归到乌克兰头上,显然过于简单。
也正是在这种背景下,万斯接受《2WAY TONIGHT》采访时,被主持人要求回答一个直接的问题:乌克兰到底是不是美国盟友?按照通常的外交表达,他完全可以先肯定两国合作,再解释各自存在分歧。
但万斯选择从利益冲突切入,称乌克兰在某些方面是伙伴,却不赞成其打击俄罗斯柴油设施,因为这会增加美国人的能源开支。主持人继续追问,伙伴和盟友是不是不同的关系。
万斯这才明确指出,美乌之间不存在正式同盟,乌克兰不属于北约,他本人也不赞成乌克兰加入北约。不过,他并没有宣布停止美乌合作,而是表示双方仍会在部分事务上保持合作,也可能在其他问题上站在不同立场。
采访相关内容于10月20日受到多家媒体关注。
这段话真正改变的,不是乌克兰的法律身份,乌克兰本来就不是北约成员,美国也没有向乌克兰承担与北约成员相同的集体防御义务。对于基辅来说,这个变化并不轻松。
乌克兰希望通过袭击俄罗斯能源设施增加对方的战争成本,而美国则担心这类行动影响燃料供应。双方虽然都希望战争结束,却不一定赞成相同的施压办法。
过去,美国对乌支持经常被理解为共同应对俄罗斯军事行动,如今特朗普政府更加直接地强调,乌克兰的具体行动不能损害美国自身利益。双方的争执还涉及所谓的能源停火。
特朗普曾推动俄乌停止袭击彼此能源设施,但乌克兰方面认为,俄罗斯并未真正停止攻击乌方电力系统。乌方因此反对只限制自己的打击行动。
这里存在一个非常实际的问题:如果乌克兰不再攻击俄罗斯炼油厂,那么谁来保证乌克兰的发电站、变电设施不会继续遭到袭击?
能源设施对于战争双方都有重要意义,却又与普通人的生活密切相关。炼油厂遭袭可能造成燃料短缺,电力设施受损则可能让居民失去照明、供暖和基本生产条件。
因此,真正具有执行价值的能源停火,必须明确双方停止哪些行动、如何核实以及违反约定怎么办,而不是单方面要求某一方让步。更复杂的是,能源交易已经进入美俄外交接触。
10月21日,美国特使威特科夫在圣彼得堡与普京举行会谈。俄方披露,双方既讨论结束俄乌冲突的安排,也涉及恢复经济合作和柴油出口。
俄罗斯总统助理乌沙科夫表示,两国认为柴油供应有助于稳定全球燃料市场。
但把柴油交易理解为美国已经放弃乌克兰,同样缺乏依据。就在威特科夫访问俄罗斯前一天,美乌还在奥斯陆进行了会谈。
泽连斯基随后感谢美国恢复有关俄罗斯袭击的情报共享,认为预警信息对保护乌克兰民众十分重要。美国一边与俄罗斯讨论经济安排,一边保留对乌克兰的部分支持,正反映出特朗普政府试图同时运用多种外交手段。
