截至今年10月,巴基斯坦拖欠中资电力项目的应收账款已累计约4980亿卢比。其中,仅卡西姆港电力公司一家就被拖欠790亿卢比,逾期超过半年;该公司CEO已直接致信巴方三位部长,警告可能触发贷款协议和主权担保违约。更早的7月,巴方曾请求豁免约1700亿卢比滞纳金,中方企业按合同予以拒绝,表示本金可以协商分期,但罚息不免。
放在前几年,这种事情大概率是各退一步的结局,欠款给个展期,滞纳金酌情减免一部分,大家先把眼前的坎过去。
毕竟这么多年,中巴在电力领域的合作,一直有种默认的相处模式:欠款了就展期,展期之后又出现新的欠款,就接着再展期。
中方一直保持着战略性耐心,不愿意因为款项问题,影响到更广泛的合作大局。但这一次,情况明显不一样了。中方的姿态正在从过去的“战略性耐心”,转向“契约性执行”。
很多人会觉得奇怪,以前都能让步,为什么这次偏偏不肯松口?其实根子根本不在电站运营这边,这些中资电力项目的发电、运维都在正常推进,真正的问题出在巴基斯坦自身,是他们的财政支付能力,已经完全跟不上当初设计的容量电费机制了。
这里得简单说清楚容量电费是怎么回事,当初为了快速补上国内电力缺口,巴基斯坦用容量电价机制吸引中资投资,简单说就是不管电网实际消纳多少电量,都要按照电站的装机规模,支付一笔固定的容量费用,用来覆盖电站的建设成本和固定运维开支,相当于给投资方一个稳定的收益保底。
这种模式在发展中国家搞电力基建很常见,用确定的收益预期换企业愿意过来投钱,快速把电站建起来。
可巴基斯坦的问题在于,这套机制运行的前提,是电网能收得上电费、财政能补得上缺口,但现实是他们的电网端长期存在大量欠费,输配电损耗也居高不下,再加上政府财政一直紧张,该承担的补贴迟迟到位不了,最后就变成了电网欠电站的钱,电站欠银行的钱,整个链条越拖越紧绷。
当初设计机制的时候,是按财政稳步增长的理想状态测算的,可实际情况是财政增长的速度,远远赶不上容量电费支出的增速,缺口越拉越大,欠款也就像滚雪球一样,从最初的几百亿卢比,一路滚到了现在近五千亿的规模。
过去中方愿意一次次同意展期,是觉得这只是巴方暂时的困难,多给点时间总能缓过来,也顾及双方的合作情分。
但一次次展期下来,根本问题没解决,反而因为拖延产生了更多滞纳金,欠款规模越滚越大,已经触到了商业合作的底线。
如果还照着老路子走,无非是把风险往后挪,等到哪天彻底兜不住了,造成的损失只会更大,对双方的伤害也更深。
所以这次的态度转变,看起来是不肯让步,其实是想把合作拉回可持续的轨道上。
本金可以谈分期,是给巴方留足了缓冲的空间,没有逼到墙角;罚息坚持不免,是守住了商业合同的基本规则,明确告诉对方,战略归战略,商业归商业,不能总靠情分和耐心来兜底。
毕竟这些项目背后,连着中方企业的运营成本、银行贷款和无数从业者的付出,不可能无限期地扛着欠款走。
说到底,这不是什么合作降温的信号,反而是双方合作走向成熟的必经过程。再好的伙伴,涉及真金白银的商业项目,也要按契约办事。
过去的耐心是情分,现在的原则是本分,只有把规则立住,直面问题而不是一味拖延回避,未来的合作才能走得更稳更远。
这笔4980亿卢比的欠款,考验的不只是巴基斯坦的财政调整能力,也是双方处理合作分歧的智慧,毕竟只有账算清楚了,交情才能长久。
