巴基斯坦政坛的内斗，又迎来一个高潮，中央强行接管地方，封疆大吏被拷起带走。巴基斯坦总统扎尔达里批准，在开伯尔-普什图省同时启动两套宪法机制，宣布紧急状态并实施省督接管。伊姆兰・汗领导的反对党的民选省政府直接宣告终结，37岁的省首席部长苏海尔・阿夫里迪随后被拘留，地方治理权收归联邦中央手中。
 
联邦政府给出的理由很直白：反恐不力。
 
法律部长塔拉尔在记者会上说，过去两年半，开普省的恐怖主义和极端主义事件增加了196%。信息部长塔拉尔更狠，直接说正义运动党省政府跟恐怖分子是“邪恶联盟”，把警察局转包给了塔利班。
 
话说到这个份上，意思很清楚了：你不是反恐不行，你是根本不想反。
 
但正义运动党的说法完全相反。他们说联邦政府不给钱、不给装备，反恐怎么搞。而且，真正动手的原因，是阿夫里迪带着支持者从10月4日开始搞“长征”，要一路走到伊斯兰堡，要求释放伊姆兰·汗。
 
联邦政府也不是没谈过。10月2日到3日，双方坐下来谈了两天，没谈拢。政府说，我们愿意答应你们所有的条件，包括放行长征，只要求一件事：公开谴责激进组织，跟我们一起反恐。正义运动党没同意。
 
谈不拢，那就别谈了。
 
10月11日，扎尔达里签字，宪法第232条和第234条同时启动。省政府停摆，省督接管，11人顾问委员会成立，军队部署到位。阿夫里迪和他的内阁成员当天就被“预防性拘留”。8名正义运动党高级领导人跟着进去，斯瓦比一个县就抓了169个该党工作人员。
 
反恐是明面上的理由，但这件事从头到尾，绕不开两个字：权力。
 
说白了，这就像中国古代削藩。地方势力太大，不听招呼，中央就找个由头把它收回来。开普省就是那个被削的藩。
 
但差别也很明显。中国古代削藩，皇帝说了算。巴基斯坦削藩，得走宪法程序，得国会追认，还得看军方脸色。
 
开普省不是唯一恐怖袭击激增的省份。俾路支省的治安同样烂，但联邦政府动了吗？没有。因为俾路支省的首席部长是执政联盟人民党的人，开普省是正义运动党的人。
 
问题不在哪个省更危险，在这些省分别是谁在管。
 
伊姆兰·汗2023年8月入狱，至今没出来。他的党在2024年大选中赢得最多普通席位，但没能组阁，只在开普省保住了省级执政权。现在这最后一个据点也被端了。
 
正义运动党已经放话要告到法院，还要抵制国会。但宪法程序给了联邦政府两个月的窗口：省督统治须在两个月内获国会联席会议追认。夏巴兹政府手里有票，追认大概率能过。
 
真正的风险在后面。开普省跟阿富汗接壤，是塔利班和各类武装组织的老巢。你把一个民选政府换成省督加11人委员会，把首席部长关起来，把支持者抓进监狱。当地人怎么看？他们会觉得这是伊斯兰堡的政治清算，不是反恐。
 
但巴基斯坦的政治逻辑从来都是这样：中央要权力，地方要自治，军方在旁边看着。正义运动党这次输了一局，然而伊姆兰·汗的支持基础还在。
 
说到底，夏巴兹政府赌的是短期稳定。但开普省这锅水，已经被烧了很多年了。你现在把锅盖摁死，火还在底下烧。
 
爆发只是时间问题。


信息来源：环球网《巴基斯坦在开伯尔-普什图省实施紧急状态》
 
文|花开富贵
编辑|南风意史