【上海启动新一代智能制造行动】10月12日，第二十六届中国国际工业博览会（下称“工博会”）在国家会展中心（上海）开幕。上海在“十五五”产业布局中释放清晰信号：制造不仅不能丢，还要作为城市现代化的骨干基石。

8月24日，上海市政府官网发布《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》（下称《规划》），锚定至2030年的产业发展目标：工业增加值占GDP比重力争保持20%以上，工业战略性新兴产业产值占全市规上工业产值比重超50%；规上工业企业研发费用占营业收入比重提升至3.6%以上。这一组指标意味着，上海既要稳住制造业体量，更要持续提升制造业技术密度与单位空间产出效率。

在工博会开幕式上，“上海市加快发展新一代智能制造行动”正式启动。该行动推出四大工程、部署19项重点任务，推动人工智能与制造业深度融合，搭建新一代智能制造体系。四大工程分别为新一代智能制造供给引领工程、“AI+制造”筑基创新工程、智能工厂梯度培育工程、新一代智能制造生态营造工程。

行动设定到2028年的阶段性目标：实现上海重点制造企业智能工厂全覆盖、人工智能在智能工厂应用普及全覆盖；培育500家先进级智能工厂，制造业AI应用场景突破2000个，开发10个先进适用的垂域大模型，推出300个高水平智能体，建成满足新一代智能制造的新型基础设施。产业量化目标还包括，工业机器人密度达到每万人600台，推动8000台人形机器人落地工厂；人工智能赋能新型智能制造装备产业规模突破2000亿元，智能制造系统集成产业规模达到1000亿元。

开幕式同步发布上海30个“市区协同”千亿级产业集群名单。新版产业地图以“十五五”现代化产业体系为骨架，采用“天地图”统一空间底图，遵循“一个产业体系、一套产业生态、一组基础设施”架构，编制4类41组共101张地图，涵盖近900个重点公共平台、近700家核心专业服务机构、超100项重要政策，以及300余家产业基础环节重点企业。

上海市经信委相关负责人此前接受第一财经采访时表示，空间载体是万亿产业集群的基础，但产业集群能否突破万亿门槛，核心在于产业生态内生动力，而非单纯空间资源。

当前上海智能制造底座已具备扎实基础，全市培育2家国家领航级、28家国家卓越级智能工厂，数量连续多年居全国城市首位，智能制造综合指数位列长三角第一。依靠市场需求牵引，上海智能制造系统集成产业规模超600亿元，智能制造装备产值突破1500亿元，是国内规模最大的智能制造系统集成与装备产业集聚区。来源：第一财经