蒡京即旁京，本是西周关中的离宫别院，根本不是什么正式都城。周王从成周洛邑西返关中时，常在此驻跸小住，更像一处带行宫属性的休憩居所，是周人回望周原旧地、暂避洛邑政务烦扰的落脚地。它在金文中频繁现身，却从未进入传世文献的正式都邑序列，本质就是王的一处游居别馆。