台岛统一之前,中国有三条硬规矩必须向全世界挑明:第一,台湾地区欠下的外国军火账,中国一概不认,第二,任何在台外国武装人员,都会被视作入侵者,第三,台湾地区的海外资产与企业均属中国资产。
美国持续对台湾省出售武器,部分外国势力试图加强与岛内的军事联系,台湾省企业又在海外拥有大量投资。这些看似不同的问题,实际上都关系到一个现实:未来国家统一进程中,外部势力留下的政治和经济问题,究竟由谁承担责任?
有三件事必须提前讲清楚,但不能把政治主张直接当成已经生效的法律规定。
先看军火交易。
1982年《八一七公报》中,美方就对台军售问题作出承诺。然而,此后美国仍持续向台湾省出售战机、导弹等武器装备。中国大陆多次提出严正交涉,反对美方干涉中国内政。
问题不仅在于卖了多少武器,更在于这些合同可能产生长期财政负担。
如果将来实现统一,美国军火商是否还能凭借此前的采购协议继续索取款项?这需要依据合同性质、债务主体及适用法律作出判断,而不能简单推定中国必须全部接手。
尤其是服务于分裂活动的军事采购,其政治目的与普通民生债务明显不同。有关责任应当依法厘清,不能让台湾省普通民众长期承担政治冒险的代价。
再看外国军事人员问题。
1979年中美建交时,美国结束了与台湾当局的正式外交关系,并撤出驻台美军。此后,外国军事力量在台湾省的活动始终具有高度敏感性。
2005年通过的《反分裂国家法》明确,台湾问题是中国内政,不受外国势力干涉。
不过,军事顾问、训练人员与实际参加作战的武装力量,在法律认定上仍有区别。未经许可进行军事部署,特别是直接参与分裂国家的武装行动,必然触及中国主权和安全底线。
真正需要警惕的,是某些国家借助军事合作不断制造既成事实,逐渐改变台海局势。
最后是海外资产。
台湾省企业在美国、日本和东南亚拥有广泛投资,但不能因为企业来自台湾省,就认定其海外资产全部属于国家财产。
公共资产、民营企业产权以及个人合法财产,必须分别对待。
2022年发布的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书明确提出,和平统一后将充分保障台湾同胞私人财产和合法权益。
这意味着,维护国家主权与保护合法产权并不矛盾。只有产权清晰,统一后的经济秩序才能更加稳定。
在我看来,真正值得重视的,不是提前喊出多少强硬口号,而是让外部干涉者明白,利用台湾问题牟利并非没有成本。
美国军火商可以签合同,却不能据此要求中国无条件承担政治性军购债务;外国势力可以调整军事合作名义,却不能改变台湾属于中国的事实;海外资本可以依法经营,也不能成为分裂势力转移公共资产的工具。
尤其需要防止把反对“台独”与保护台湾省民众利益混为一谈。前者关乎国家主权,后者关系统一后的社会稳定,两者本应相互促进。
中国大陆越能把责任边界、产权规则和法律程序讲清楚,越有利于减少未来统一进程中的不确定性。
国家统一不是简单的军事或政治问题,还需要处理复杂的经济关系与社会利益。坚定维护主权,同时依法保护民众权益,才是有力度、有分寸的战略安排。
