我国将开展适应人工智能发展促就业行动

10 月 10 日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部相关负责人介绍推进就业和社会保障高质量发展有关情况。会上明确，我国将开展适应人工智能发展促就业行动，同时推进“技能照亮前程”培训行动、农民工就业促进行动、高品质就业公共服务供给行动以及“人力资源服务+”融合发展行动。

这一部署是“十五五”时期实施就业优先战略的重要内容。

人社部新闻发言人、副部长李忠介绍，今年 1 至9 月，全国城镇新增就业 1052 万人，已完成全年目标任务的 87.7%；前 8 个月城镇调查失业率均值为 5.2%，就业形势总体稳定。在此基础上，人社部将重点实施“两个计划”，高校毕业生等青年就业支持计划、灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划；开展上述“五项行动”；并健全四个方面制度机制，重点制定出台新就业形态劳动者权益保障办法，同时完善最低工资标准调整机制等。

适应人工智能发展促就业行动的核心，在于积极应对新技术对就业的影响，推动科技向上向善、就业向新向优。相关规划强调，深入实施“人工智能+”行动，推动形成更多人工智能应用场景创新、技术成果转化等创业项目，探索人机协同的新型工作形态，强化人工智能的就业创造效应；同时推动人工智能赋能就业政策和就业服务，积极用好发展红利，更好保障就业和改善民生。

此前《实施就业优先战略“十五五”规划》已明确将适应人工智能发展促进就业创业作为重点任务之一，包括挖掘新兴领域和传统领域焕新后的就业新潜能，并对可能受影响的劳动者强化职业技能培训，促进技能与岗位需求更有效匹配。

在技能提升方面，人社部提出加大“投资于人”力度，加快塑造现代化人力资源。力争“十五五”时期，开展补贴性职业技能培训5000万人次，新增取得技能证书 4000 万人次，其中取得高级工以上技能证书 1400 万人次；同时深入实施专业技术人才知识更新工程，每年培养培训 100 万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。通过大规模培训和证书体系建设，提升劳动者适应新技术、新业态的能力，缓解结构性就业矛盾。

就业总量稳定仍是基础工作。人社部将深入实施稳岗扩容提质行动，着力稳定劳动密集型行业就业规模，不断扩大服务业就业总量，并研究出台服务业发展促就业相关文件；同时在培育壮大新兴产业、未来产业中挖掘就业新潜能。对高校毕业生、农民工等重点群体，将加快完善分层分类、精准有效的就业支持体系。

社会保障方面，截至 9 月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到 10.79亿人、2.51 亿人、3.27 亿人，三项社会保险基金累计结余 11.2 万亿元，为就业优先战略提供坚实支撑。