江苏泰州，男子在足浴店花了300元，点了个45分钟左右的按摩套餐。期间，女技师给男子推荐了一个100元的肾部理疗。男子并不了解，知道女技师做了个简单手势后，瞬间秒懂，立即让女技师为其服务。可万万没想到，就在女技师准备动手时，一队民警打开包厢房门要查房，他们发现男子与女技师的动作后，立即对二人实施了抓捕。后经审讯，警方认定男子存在违法行为，但情节显著轻微，故不予行政处罚。但男子还是不同意，认为自己根本没有违法，将公安机关告上了法院，要求撤销行政决定。（来源：江苏省泰州市中级人民法院）

事情发生那天，张某忙了一阵子，感觉腰酸背痛，就想着找个地方按按摩放松一下。听朋友说附近一家足浴店环境还不错，他便一个人走了进去。

进门以后，店里的工作人员接待了他。张某选了一个300元左右的按摩套餐，时间大约45分钟。付完钱，他跟着女技师进了包厢。

一开始一切都很正常。

包厢里灯光比较暗，音乐放得不大，张某躺在那里，让女技师给自己做按摩。按了一会儿，女技师开始跟张某聊天，问他平时是不是经常坐办公室，有没有腰酸、身体疲劳之类的问题。

张某也没多想，随口说了几句。

聊着聊着，女技师又向他推荐了一个所谓的“肾部理疗”，价格100元。

张某一听，觉得100元也不算多，就问：“这个是干什么的？”

女技师没有把话说得特别直白，而是做了一个比较隐晦的手势。

就是这么一个动作，让张某一下子“明白”了对方的意思。

原本还在犹豫的张某，当即表示可以。

按照张某后来的说法，他认为自己只是花钱接受服务，并没有真正实施什么违法行为。当时双方也只是刚刚开始进行下一步，并没有完成什么实际行为。

可就在这个时候，包厢门突然被打开了。

“警察，检查！”

几名民警突然出现在门口。

这一幕把包厢里的两个人都吓了一跳。

张某当时整个人都愣住了。

他本来以为自己就是过来按摩，没想到民警突然进来检查。更尴尬的是，民警进门时，恰恰发现了张某和女技师当时的状态。

民警马上要求两人停止动作，并对现场情况进行调查。

张某这时候才意识到，自己可能惹上麻烦了。

面对民警询问，张某一开始还解释说，自己就是过来按摩的，前面300元已经付过了，后面的100元所谓“理疗”也是刚刚谈到，自己并没有真正实施什么。

他反复强调：“我什么都没做啊！”

可警方调查的重点，并不只是看最后有没有完成某个行为，而是要结合现场情况、双方陈述以及相关证据，对张某当时的行为进行判断。

随后，张某和女技师分别接受了询问。

张某对于自己的行为有自己的解释，可警方经过调查后认为，张某当时已经实施了具有违法性质的行为，只是结合案件具体情况，违法情节显著轻微，因此最终没有对张某作出行政处罚。

也就是说，张某虽然被认定存在违法行为，但最后并没有被罚款，也没有受到行政拘留等处罚。

按理说，事情到这里应该就结束了。

可张某却越想越不服。

他觉得自己既然没有受到处罚，就说明事情并没有那么严重，更不能认定自己违法。

尤其让他想不通的是，自己明明已经被警方查到，警方最后又说情节显著轻微、不予行政处罚。
张某心里一直有一个疑问：

“既然都不处罚我，为什么还要认定我违法？”

他认为公安机关的行政决定影响了自己的合法权益，于是决定通过法律途径讨个说法。

后来，张某将公安机关告上了法院，请求法院撤销相关行政决定。

到了法庭上，张某的观点依旧非常明确。

他认为，当天自己到足浴店就是为了按摩，300元购买的是按摩服务。至于后来所谓的100元理疗，当时只是双方沟通，并没有真正完成后续行为。

在张某看来，既然没有真正实施违法行为，公安机关就不应该认定他存在违法事实。

因此，他要求法院撤销公安机关作出的相关行政决定。

法院认为，公安机关作出相关认定，需要根据案件事实、证据以及法律规定综合判断。张某虽然主张自己没有违法，但其行为是否构成违法，并不能只按照他个人的解释来判断。

最终，法院没有支持张某的诉讼请求。

张某要求撤销相关行政决定的诉求，被法院驳回。