说到做到，周人开启伟大的征程，决定迁都沣镐，抵近商朝势力，文王迁丰，武王建镐。这样周原犹在，只是变成一个大居民点。国之大事，在于祀与戎，文王首先把宗庙迁到丰邑，这就是宗周。武王迁镐时，宅是镐京，武王成之，政都在镐京，所以称为成周，武王灭商后，两年就病死，成王继位，直接继承武王的事业，直接在成周镐京治天下。当时雒邑还未建造，更不可能是成周。
周人灭商后，成王五年开始建雒邑，成王七年建成，建雒邑从来不是建都，连陪都也不是，只是震慑残商势力的管理中心。周公曾希望迁都雒邑，这就是召浩，洛诰里提到的规划，成王听取多方意件后，还是决定复都沣镐。核心原因就两点，西周开国，财力不允许，邑和京规格不一样，周人刚建好了丰镐二京，已筋疲力尽，不支持在东方建都。更重要的是比起丰镐故地，雒邑潜藏着某种未知的风险，以至于成王十九年平戎乱时，成王回到周人起初地邰邑，天子在故地才安心。从称呼的现象中见本质，《左传》讲得很清楚，“有宗庙先君之主者曰都，无曰邑”
国之大事第一是祭祀，宗庙都不在，怎么可能是国都？西周宗法礼制严格到苛刻，雒邑建成一直称呼是“新邑”后来改为雒邑。官方教科书讲得很清楚，西周都城是镐京，雒邑只是重要城市从来不是国都。雁过留声，人过留踪，考古也找不到西周宫城，青铜器只有区区几十件，连丰镐七八万件的零头也不到。西周后期天子把征讨荆楚作为核心大事，政都迁到了四方湖古城，成周称呼有所改变。西周灭亡后，犬戎焚烧了王室所有典籍，东周时成周指洛邑，误以为西周还是如此，造成历史的混乱！