一个多月前，蒙古国总理乌其尔勒还在喊“过苦日子”，结果转头就猛猛给公务员涨工资，甩出一份史上最大预算案，明年政府总支出43.6万亿图格里克，约813亿元人民币，比2026年猛增32.2%！

乍看像是刚说完要勒紧裤腰带，就打开钱袋子。蒙古国政府到底是突然有钱了，还是把“过苦日子”忘了？把这一个多月的账连起来看，事情比一句“前后矛盾”复杂得多。

8月，乌其尔勒提出调整2026年预算，准备压减约1.4万亿图格里克开支。要砍的包括出差培训、会议庆典、家具设备、宣传和咨询等费用，也包括部分资本支出。

与此同时，政府准备把省下的钱转向工资、养老金、燃油储备和能源设施。

所以，他说的“过苦日子”，重点是让政府部门先缩减一些开销，并非要求医生、教师和普通家庭一起硬扛物价。紧接着提出涨薪，逻辑上能够接得起来。

问题在于，省下来的钱够不够用，明年新增的大笔开支又靠什么支撑。

工资安排也值得看细一点。2026年预算调整方案提出，从11月起，医护人员工资提高20%，文化、体育等公共服务领域人员提高50%，科研领域提高35%。教育领域则安排了资金弥补工资缺口。

到了2027年预算草案，政府继续提出提高公共服务人员薪酬，并准备调整公务人员的薪酬制度。这不是所有坐办公室的人同时拿到同一幅度的加薪。

我认为，给医生和基层服务人员涨工资，本身并不荒唐。如果医院缺人、公共服务岗位留不住人，最后承担代价的还是普通家庭。把一部分会议和接待费用转过去，也比让公共服务岗位一直靠低工资硬撑更有说服力。

但43.6万亿图格里克的预算，不可能只用“少开几场会”来解释。政府预计2027年收入约41.3万亿、支出约43.6万亿，中间留下约2.3万亿图格里克缺口，相当于国内生产总值的2%。换句话说，明年的计划本来就包含赤字。

扩大的支出里，也有养老金、税收减负、学校、医疗和能源项目。

方案提出，为符合条件的老人增加每月10万至30万图格里克的基础养老金；让工资收入中不超过79.2万图格里克的部分免缴个人所得税；教育和医疗领域分别安排约1.4万亿和4147亿图格里克投资。若这些安排能够落实，受益者显然不止公务人员。

乌其尔勒还想用资源收入支撑这份预算。政府预计，2027年国有企业上缴的股息可达3.5万亿图格里克，并计划取得奥尤陶勒盖铜金矿项目的分红。钱打算投向电力、供暖等长期难题。

蒙古国眼下承受着燃油供应和价格压力，建电站、改善能源保障，确实比年年临时救急更有价值。

可预算最怕把“预计收到的钱”当成已经躺在账上的钱。矿业收入受产量、价格和项目进度影响，分红能否按计划到位，也关系到后续支出的资金来源。

蒙古国此前就遇到过收入不及预期的情况：今年调整预算时，政府称收入比原计划少了1.4万亿图格里克。这样的背景下，明年一下把盘子铺大，不能只听好消息。

蒙古国财政稳定委员会提出的担忧也很具体：支出增长中，经常性开支占了重要部分。

电站、学校建成后还可能带来持续收益，工资和养老金则是一旦提高，就很难在下一年降回去。矿价好的时候加得起，矿价回落时怎么办？这是我看这份预算最在意的问题。

另一个值得盯住的数字是37.8%。按草案估算，2027年政府总支出将达到国内生产总值的这一比例。财政稳定委员会担心，政府在经济中的份额扩大，会增加通胀和债务压力。假如工资涨了，燃油、食品和取暖费用也跟着涨，居民拿到手的改善就会打折。

因此，这份预算既不能简单骂成“没钱硬撒钱”，也不能看见涨工资就鼓掌。它押注的是一条清晰的路径：压缩部分政府开销，增加家庭收入和公共服务投入，再用矿业收益补能源、交通等短板。

我赞成把钱优先花在这些地方，但前提是收入测算稳得住，项目按时建得成，每一笔经常性开支都有人算长远账。

“过苦日子”这四个字，最终要看谁在过。如果普通家庭依然为油价、菜价和取暖费发愁，而政府只是换个名目继续花钱，那口号就站不住；如果行政开支真压下来，医院、学校和能源供应真有改善，涨上去的工资也能留下购买力，这份大预算才算交出了成绩。对乌其尔勒来说，难的不是写出43.6万亿，而是明年让每一笔钱都经得起看。