2026年9月22日，日本首相高市早苗在第81届联合国大会一般性辩论中公开提出，应尽快删除《联合国宪章》中的"敌国条款"（第53、77、107条）。

该条款允许二战反法西斯同盟创始成员国在德国、意大利、日本重启侵略行为时直接采取军事行动，无需安理会授权。

根据《联合国宪章》第108条，修改宪章需两道门槛：联合国三分之二会员国同意，且中、俄、美、英、法五个常任理事国全部认可。

既然制度性删除短期内无法实现，联大演讲的真实功能不在立法，而在政治信号：对内迎合右翼基本盘，对外试探战后秩序的弹性边界。

判断其意图应看同期的军事投入，据新华社报道，日本2026财年防卫预算约9.04万亿日元，连续14年增长。

配套动作同样构成参照，靖国神社至今供奉14名甲级战犯，高市早苗常年在8月15日参拜。

日本教科书将南京大屠杀淡化为"南京事件"，删除慰安妇相关记载；右翼势力持续试探修改无核三原则，推动自卫队更名国防军。

中俄已作出明确回应，2026年8月17日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示日本从一开始就被《联合国宪章》认定为"敌国"，希望日本认真研读第107条；中国外交部发言人林剑8月19日表态赞同。

9月23日，针对高市联大演讲，外交部发言人郭嘉昆进一步指出，当年日本以承认军国主义罪行、接受《联合国宪章》全部内容为前提加入联合国，该条款时至今日仍具有重要现实意义。

同样作为二战战败国，德国将纳粹暴行写入教科书与法律，日本却持续供奉甲级战犯、淡化侵略历史，历史认知路径的分化，直接影响国际社会对两国军事政策调整的信任程度。

敌国条款常态下处于松弛状态，只在相关国家重拾战争意图时才会收紧。

一个国家若急于拆除一道仅在开战瞬间才生效的约束，比条款本身更值得审视的，是它为何预判自己迟早需要挣脱这道约束。

本文信息来源于新华社、人民网、中国新闻网、光明网公开报道