外包能省成本,但有些底线正被悄悄吃掉。
前不久新华网披露的美国移民拘留中心死亡事件,直接把这种 “外包病” 摆到了台面上。
运营明尼苏达州那所拘留中心的,是美国私营监狱巨头 GEO 集团。
一名被拘留男子在关押期间得不到基本药物治疗,体重大幅下降最终离世,家属要求公开全部医疗记录、展开独立调查,至今仍卡在各方推诿的流程里。
这不是孤例。
从上世纪 80 年代美国开始把监狱运营外包给私企起,这笔 “关人赚钱” 的生意就越做越大。
新华社曾盘点过私营监狱的乱象:为了冲 “入住率” 拿更多政府拨款,宾夕法尼亚州两名法官收了私营监狱 200 多万美元回扣,在 2003 到 2008 年间,把数千名青少年在没有律师辩护的情况下重判入狱,闹出了震惊全国的 “孩子换金钱” 丑闻。
为了压成本,私营监狱把伙食、供暖、医疗全砍到最低限度,美国司法部的报告也承认,私营监狱的暴力事件、违禁品数量都远高于公立监狱。
人民网的报道里说得直白:这哪里是惩教场所,分明是把人当筹码的逐利机器。
大西洋对岸的英国,更是把公共责任的外包玩出了新花样。
英国曾通过《国籍与边境法》,直接把难民庇护的核心职责打包 “外包” 给卢旺达,将非法入境者转移到万里之外的非洲国家等待审理。
联合国难民署公开批评这一做法,称其削弱了难民保护的国际法体系,本质是把人道主义义务当成了可以交易的商品。
一个向来以人权卫士自居的国家,为了甩掉难民包袱,连最基本的庇护责任都能外包出去,本身就是对道德底线的冲击。
其实不止司法和难民领域,当 “外包思维” 无边界蔓延,什么都想打包出去省麻烦,道德滑坡就开始了。
央视新闻通报过不少数据外包泄密案例:有的单位把办公楼物业、档案数字化直接外包,不做保密审查,结果外包的保洁员、录入员就能接触到涉密信息,为了个人私利出卖给境外机构。
还有国内不少地方的公共服务热线,新华网也专门发文提醒,不能 “一包了之”,有的地方连诉求办理都外包出去,最后只剩接线员机械记录,群众的问题悬在半空没人解决,服务的温度全被流程耗没了。
客观说,外包本身不是洪水猛兽,专业分工提效率是好事。
但核心问题是,有些东西不能只用成本账来算。监狱守住的是社会公平的底线,难民庇护守住的是人道主义的底线,公共服务守住的是政府责任的底线。
这些领域一旦完全交给逐利的资本,又没有足够的监管跟上,资本的本能就是不断压缩成本:省掉人员培训、省掉安全保障、省掉人文关怀,直到把所有带温度的东西,都压缩成冷冰冰的成本数字。
很多人觉得外包只是企业和政府的运营手段,离普通人很远。
可实际上,当监狱里的犯人可以被当成盈利工具,当寻求庇护的难民可以被像商品一样转运,当我们打出去的求助电话只剩敷衍的话术,每一次 “底线让位于成本” 的外包,都是在给整个社会的道德松绑。
当公共职责可以被随意标价,人文底线可以为成本让步,整个社会的道德刻度,只会在不知不觉中一步步下移。
