中俄在北极航线上的立场，其实并不完全一致。随着这条航线逐渐升温，双方如果不把账算清楚、把规矩立明白，合作越深，隐患可能越大。

印度智库“德干国际关系中心”近期发文指出，中国航运公司开通经北极的定期集装箱航线后，这条航道仍面临不少问题，其中之一就是中俄之间的隐性分歧。

核心矛盾在于：俄罗斯要求外国船舶通行前必须申请许可，接受冰区引航、破冰船护航等制度，并早早把北冰洋沿岸许多海峡划入“内水”或“领海”。在俄方看来，北极航线本质上是其领土延伸，类似“国内运河”，控制权和准入审批权都归莫斯科。

而中国2018年发布的北极政策白皮书明确表示，北极航线管理应依据《联合国海洋法公约》和国际法，保障各国依法享有的航行自由。中国承认俄罗斯的主权和管辖权，但认为这种管辖权不能无限扩大，更不能脱离国际法框架。

这种分歧从名称也能看出来：俄罗斯叫它“北方海航线”，暗示这是“俄罗斯北方的海”；中国称“北极航线”，北极显然不是俄罗斯一家说了算。

问题在于，俄罗斯目前热情开放，是因为走这条航线的船还不多。一旦航线成熟、流量上来，俄方完全可能以“环保不达标”或“安全评估不通过”为由，对特定国家船只设卡，甚至变相收费。

类似逻辑在霍尔木兹海峡已经上演。伊朗以“提供安全保障”为由，要求过往船只申报、缴费，甚至保留拦截权。俄罗斯的“北方海航道局”也有类似操作：强制引航、强制破冰船护航，费用高昂。若某段航程明明无需护航，俄方仍强制收费，实质上就是变相征收通行费。

中国的立场很明确：尊重相关国家主权，但北极航线是“国际海运通道”，必须依据国际法保障自由通行。航道越重要，越不能被随意政治化、工具化。只有规则稳定，北极航线才能真正成为连接亚欧的黄金通道。