结束战争!一觉醒来,特朗普宣布重大信息
9月14日前后,美国总统特朗普连续释放有关伊朗战争的重要信号。他公开表示,美国愿意考虑与伊朗接触,称伊朗希望尽快达成协议;此前一天,他又谈到这场战争可能在美国中期选举前后结束。相关表态迅速引起外界关注。
需要看清的是,特朗普所宣布的是结束战争的意向和时间判断,并不是已经签署新的和平协议。截至9月15日,伊朗方面仍表示,在自身提出的条件得到满足之前,不会同美国展开谈判。美伊之间此前于6月17日签署过一份谅解备忘录,计划用60天继续磋商战争结束和霍尔木兹海峡重新开放等问题,但7月初这一安排破裂,双方重新发生军事冲突。
这也是为什么特朗普9月的新表态格外受到关注。
今年以来,美伊冲突已经持续数月。战争不只是发生在战场,也影响到了海上运输、能源市场和地区安全。霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾,是全球能源运输的重要通道。随着冲突升级,商船通行受到影响,美国海军开始增加护航行动。
对于美国而言,战争持续时间越长,外交和军事上的压力都会增加。特朗普9月13日在爱尔兰再次谈到战争结束问题,表示冲突可能在中期选举之后结束,也不排除提前结束的可能。9月15日,美国副总统万斯接受采访时同样表示,未来几个月局势可能进入“完全不同的阶段”。
从这些公开信息看,华盛顿目前释放出的信号并非单纯寻求扩大军事行动,而是在军事压力、海上安全和外交接触之间寻找新的出口。
9月14日,特朗普在社交平台上进一步表示,美国对与伊朗达成协议的可能性持开放态度。他的说法与此前美国政府“不进行谈判”的立场相比出现变化。就在此前,特朗普政府曾表示,在霍尔木兹海峡仍遭到攻击的情况下,不会与伊朗进行正式谈判。
伊朗方面的回应则更加谨慎。伊朗最高国家安全委员会方面公开表示,在相关条件没有得到满足前,不会启动谈判。这意味着双方虽然都谈到了“结束战争”,但对于怎样结束、什么时候结束以及结束之后如何处理核问题、海上通道和安全安排,仍然存在明显分歧。
战争能不能真正走向结束,关键并不在一句政治表态,而在双方能否把停火意向变成可以执行的安排。
今年6月的谅解备忘录就是一个重要例子。当时,美伊领导层曾围绕结束战争和重新开放霍尔木兹海峡形成框架,并计划继续进行后续谈判。但到了7月,特朗普宣布原有安排失效,双方的军事行动再次恢复。
因此,9月的新变化更像是一次新的外交窗口。
对地区国家而言,战争能否降温同样关系重大。海湾地区的石油生产和海运都与霍尔木兹海峡密切相关。9月14日,伊朗方面还公布了一份涉及77艘船只的名单,并对相关船舶提出处罚警告。与此同时,船只通过霍尔木兹海峡的数量明显下降,国际能源市场因此继续承受压力。
美国国内也在讨论战争的持续时间和军事权限。9月16日,美国众议院以220票对204票通过一项战争权力决议,要求总统停止对伊朗的敌对行动,除非国会另行授权。该决议能否产生实际法律效果,还取决于后续程序以及白宫的立场。
这说明,“结束战争”已经不只是外交口号,而成为美国政府、国会以及地区国家共同面对的现实问题。
特朗普现在给出的时间表也值得注意。他多次把战争结束与11月中期选举联系起来,称冲突可能在选举之后结束,也可能更早结束。副总统万斯随后表示,未来几个月局势可能发生变化。
但时间表并不等于和平协议。真正决定战争走向的,是双方能否重新建立沟通渠道,并解决核问题、海上航行、军事部署以及停火监督等具体事项。
从9月14日传出的最新消息来看,特朗普至少已经公开留下了外交接触的空间。伊朗方面则提出了自己的前提条件。双方距离正式恢复谈判还有距离,但相比单纯依靠军事手段,外交渠道的重新出现,无疑为局势留下了新的可能。
战争已经给地区安全、国际能源运输和普通民众生活带来持续影响。对于各方来说,怎样把军事对抗转化为谈判,把临时停火转化为稳定安排,是摆在桌面上的现实课题。
所以,“结束战争”目前更准确的理解,是特朗普再次公开释放出的政治信号和政策方向,而不是战争已经宣告结束。接下来真正值得观察的,是美国与伊朗能否重新坐到谈判桌前,以及双方能否在关键问题上找到可以执行的解决办法。
