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据彭博社报道,匈牙利毛焦尔政府近日以涉嫌从事间谍活动、违反《维也纳外交关系公约》

据彭博社报道,匈牙利毛焦尔政府近日以涉嫌从事间谍活动、违反《维也纳外交关系公约》为由,一次性驱逐了10名俄罗斯外交官,被外界视为与欧尔班时代的对俄友好路线公开切割,毛焦尔本人曾是欧尔班所在青民盟的成员,如今欧尔班仍担任该党主席、却已成为反对党。

2026年9月,布达佩斯作出的一个外交决定,再次显示匈牙利政局更替带来的政策变化。9月8日,匈牙利副总理兼外交部长奥尔班·奥妮道宣布,俄驻匈大使已经收到正式通知,俄方驻匈机构10名工作人员被要求离境。匈牙利政府给出的依据是,这些人的活动不符合外交人员身份,并援引了《维也纳外交关系公约》。这是近年来匈牙利针对俄罗斯外交人员采取的少见大规模措施。
匈牙利方面没有公开披露10人的具体身份,也没有公布相关调查材料,因此外界目前无法独立确认每个人究竟参与了哪些活动。当地媒体结合外交惯例分析认为,此类表述通常意味着安全部门认为相关人员进行了超出正常外交职责范围的情报活动。匈牙利外交部门则把重点放在国家安全与主权上,没有进一步公开案件细节。
这次行动受到关注,很大程度上是因为过去数年匈牙利与俄罗斯的关系在欧盟内部相当特殊。俄乌冲突爆发后,多个欧洲国家陆续减少俄罗斯外交人员数量,一些国家还以从事情报活动为由实施驱逐。欧尔班政府在能源、制裁以及对乌援助等问题上,则经常采取与部分欧盟成员不同的政策。匈牙利继续大量依赖俄罗斯能源,与莫斯科保留政治沟通渠道,这使布达佩斯一度成为欧盟内部对俄政策争论最集中的成员国之一。
毛焦尔与欧尔班之间的关系尤其引人注意,因为两人的政治经历并非毫无交集。毛焦尔过去曾是青民盟成员,也在欧尔班执政体系内任职。此后他离开原有政治阵营,组建并领导蒂萨党,逐步成为青民盟最主要的竞争者。到了2026年,两人的关系已经从昔日同一政治阵营,变成执政党与主要反对党的竞争。欧尔班虽然失去了总理职位,却没有退出政治舞台。6月13日,青民盟党代会再次选举他担任党主席,729名代表投下支持票。青民盟因此形成了新的政治定位:从执政16年的政府核心力量转为主要反对党,欧尔班则继续领导该党参与国内政治竞争。
在这种背景下,驱逐10名俄罗斯外交人员就不仅是一项普通外交措施。对俄罗斯来说,人数本身已经释放出强烈信号。匈牙利媒体指出,如此规模的公开驱逐在该国并不寻常。相比低调要求个别外交人员离境,一次公布10人的处理决定,既涉及安全事务,也具有明显外交含义。俄罗斯驻匈大使斯坦尼斯拉沃夫随后批评这一决定,俄方表示将作出回应。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃明确表示,回应将“强硬且令匈方痛苦”,俄联邦委员会副主席科萨切夫则称这是“公开的挑战”,必然引发对等回应。
对欧盟和北约成员国来说,这件事还有另一层意义。欧尔班执政后期,匈牙利与欧盟机构在俄罗斯制裁、乌克兰援助以及能源政策等方面多次发生分歧。毛焦尔上台后则试图改善布达佩斯与欧盟伙伴之间的关系。处理俄罗斯驻匈外交人员,可以被理解为新政府重新调整安全政策的一部分。这种调整也不是9月突然出现。5月14日,匈牙利新外长奥尔班·奥妮道召见了俄罗斯大使,就乌克兰局势进行谈话。与欧尔班时期匈牙利在欧盟内部扮演“麻烦制造者”的角色不同,新政府明确将“重回欧洲”作为对外政策的主要方向。
然而,把这件事理解成匈牙利准备彻底中断对俄关系,也超出了现有事实。匈牙利外交部长在宣布驱逐决定时专门强调,这不代表两国外交关系中断,布达佩斯仍准备在遵守规则和相互尊重的基础上保持必要沟通。匈牙利的现实条件也决定了,新政府很难在短时间内完全重构对俄关系,尤其是在能源领域,俄罗斯长期占据重要位置。候任经济部长在5月即表示,匈牙利不会放弃俄罗斯能源,同时将实现能源供应来源的多元化。
从更大的欧洲局势看,毛焦尔政府正在尝试建立一种与欧尔班时期不同的政策组合。一方面加强与欧盟、北约伙伴之间的安全合作,另一方面继续保留与俄罗斯直接沟通的渠道。这意味着布达佩斯并没有简单地从一个阵营跳向另一个阵营,而是在重新确定安全、能源与外交之间的优先顺序。
10名俄罗斯外交人员被驱逐,恰好成为这种变化最直观的一幕。更耐人寻味的是,如今推动这一变化的人,正是曾经属于青民盟政治体系的毛焦尔;而曾长期掌握政府权力的欧尔班,如今坐到了反对党一边。两人的政治位置已经完成交换,匈牙利对俄政策也随政府更替出现调整。
因此,这场外交风波真正值得观察的,并不只是“10名外交官离境”这个数字,而是匈牙利国内权力转换正在怎样影响国家外交路线。驱逐决定已经落地,俄罗斯也表明将作出回应,但布达佩斯同时留下继续对话的空间。欧尔班时代形成的对俄关系不会在短时间内完全消失,毛焦尔政府却已经通过连续动作表明,匈牙利处理俄罗斯、安全事务以及同欧盟关系的方式,正在进入一个新的阶段。