[太阳]很多人聊起南海岛礁就说领土争议很大，其实南海的西沙、中沙群岛完全由我们控制，我们在西沙的永兴岛上成立了三沙市，加强了对西沙、中沙的控制。

西沙群岛从头到尾都牢牢掌握在我们手里，2012 年地级三沙市正式在永兴岛揭牌，管辖西沙、中沙、南沙的岛礁和海域，后来还专门设立了西沙区，政府驻地依然在永兴岛。
 
2012年6月地级三沙市在永兴岛正式揭牌，这不是挂个牌子那么简单，是把西沙、中沙、南沙的岛礁和海域全部纳入一个统一的行政框架，市政府驻地就在永兴岛，离西沙核心区一步之遥。
 
后来三沙市又专门设了西沙区，政府驻地还是永兴岛，这个安排很说明问题：西沙是重心，永兴岛是支点，把行政资源压在这里意思很明白，这片海不是临时管管是要长期经营。
 
永兴岛这些年变化不小，机场跑道扩建了，港口能停大船了，淡水供应系统建起来了，医院、学校、邮局、银行一应俱全，岛上常住人口虽然不多，可基础设施的标准，是按一座真正城市来配的。
 
有人可能会问，搞这么个地级市，花这么大代价，值吗？
 
永兴岛在西沙群岛东部，往北到海南岛三百多公里，往东到菲律宾吕宋岛也是几百公里，往南直指南沙方向，这个位置，就是南海北部的咽喉，谁在这里站稳了，谁就掌握了西沙和中沙海域的主动权。
 
三沙市名义上管着西沙、中沙、南沙三块，可实际控制的重点就在西沙和中沙，南沙那边情况复杂，多个国家都有动作，可西沙和中沙不一样，这两块没有争议我们说了算。
 
中沙群岛大部分是暗沙和暗礁，露出水面的不多，可黄岩岛是例外，2012年之后黄岩岛的实际控制权也回到了我们手里，菲律宾船只进不去了，渔民作业正常了，海警船定期巡航，中沙这片海域看着不起眼，可底下蕴藏的渔业资源和油气资源一点都不少。
 
行政存在是主权最直接的体现，三沙市成立之前，西沙、中沙的管理分散在几个部门，没有统一的行政主体，成立之后民政、交通、渔业、环保、旅游，全有了明确的管辖机构，岛上建什么、海里怎么管、渔民怎么补贴、科研怎么开展都有章可循。
 
这种管理不是做给谁看的，是实实在在的日常运作，三沙市的公务船定期巡航，海警船常态化值守，渔民在传统渔场正常作业，这些动作加在一起，构成了一种稳定的存在，这种存在，比任何外交辞令都有说服力。
 
有人可能会说越南、菲律宾不也声称对西沙、中沙有主权吗？他们嘴上确实在说，可嘴上说和实际控制是两回事，越南的渔船进不了西沙核心区，菲律宾的公务船到不了黄岩岛，他们的抗议，改变不了海面上的现实。
 
国际政治有时候很残酷，谁的行政力量覆盖到哪里，谁的主权就落实到哪里，三沙市的存在，就是中国在西沙、中沙主权落实的行政载体，这个载体从2012年运转到现在，已经十几年了。
 
南海很大争议也确实存在，可争议集中在南沙部分岛礁，西沙、中沙这两块，控制权清晰，行政体系完整，渔业和科研活动正常，把这三块混在一起说“争议很大”，既不准确也容易模糊焦点。