中国可在此节点明确宣告,将越南抗美战争时期,为便于其后勤保障而交付给越方的北部湾相关岛屿无条件收回。
北部湾面积不算辽阔,历史账却一点都不薄。岛屿、渔场、海上边界,再加上几十年前留下的政治与军事背景,哪一样拎出来都不是几句话能讲清。标题提出“无条件收回”,听着很有力度,但真正决定国家能不能把主动权握在手里的,从来不是嗓门,而是历史依据、条约安排、海上实力和外交节奏。
围绕白龙尾岛,也就是历史资料中常见的浮水洲,长期存在许多讨论。上世纪五十年代,中国曾对该岛实施管理,后来相关安排发生变化。此后越南战争升级,北部湾又成为重要的海上交通和军事活动区域,于是民间叙事常把岛屿历史与援越抗美、后勤保障、预警体系联系在一起。
这类历史问题可以继续追档案,也必须追档案。国家之间处理领土和海洋权益,不是翻出一句旧说法就能直接盖章。几十年前到底有哪些交接文件、双方如何表述、当时法律性质怎样,都关系到今天能够采取什么政策。越是关系国家主权,越要把证据链做得比钢板还硬。
而今天北部湾最现实的一道框架,是二〇〇〇年十二月二十五日中越签署的北部湾划界协定。二〇〇四年六月三十日,两国互换批准书,协定正式生效。外交部公布的信息明确,这一协定划定了双方在北部湾的领海、专属经济区和大陆架界线,也是中国同邻国划定的第一条海上边界。
已经生效二十多年的边界安排,是现实存在的制度框架。若未来确有新的历史档案和法律材料能够形成完整依据,也要放进双边谈判和国际法框架中处理。拍桌子容易,真正把桌上的每一张牌都算明白才难。
中国近年来在北部湾采取的动作,其实更值得注意。二〇二四年三月一日,中国政府正式公布北部湾北部领海基线,明确相关基点和直线基线。这个动作没有“收岛”两个字热闹,却直接关系领海测算和海洋权益表达,属于扎扎实实把法律坐标钉在地图上。
到了二〇二六年六月三日,中越举行北部湾湾口外海域工作组第十八轮磋商,同时举行海上共同开发磋商工作组第十五轮磋商。双方继续讨论湾口外海域划界、共同开发以及海上分歧管控。换句话说,湾内大部分海域已经有线,湾口外还有问题要谈。哪里已有规则,按规则守;哪里还没谈完,就继续把边界和利益谈清楚。
海上执法也没有停。二〇二六年四月二十二日至二十四日,中越海警开展当年第一次北部湾联合巡逻,这也是二〇〇六年以来双方海上执法部门进行的第三十次联合巡逻。舰艇沿北部湾海上分界线行动,对海上生产秩序进行监管。
这件事很能说明问题。合作并不等于没有边界,友好也不等于权益可以含糊。恰恰因为边界清楚,双方才知道船沿哪里走、执法在哪里展开、出现问题到哪张桌子上谈。成熟的海洋政策,不是一高兴就握手、一生气就掀桌,而是该合作时合作,该坚持时寸步不让。
因此,标题提出的主张真正有价值的地方,是提醒外界重新重视北部湾历史问题和中国海洋权益。但如果把国家战略简化成一句“立即收岛”,反而容易把复杂棋局下成快棋。中国更需要做的,是继续系统整理历史档案,守牢现有海上边界和权益表达,加快尚未完成区域的划界磋商,同时保持足够的海上执法与维权能力。
北部湾的问题,归根到底拼的是耐心、实力和规则塑造能力。旧账不能稀里糊涂,现有权益更不能含糊,尚未完成的谈判也不能被拖成无底洞。中国今天拥有比几十年前更完整的海上执法体系、更成熟的外交谈判能力,也有更强的综合国力支撑海洋权益维护。
真正的大国手法,不是把每个历史问题都变成一场情绪比赛,而是把历史证据留住,把现实边界守住,把未来主动权抓住。该查的继续查,该谈的继续谈,该守的坚决守。等历史材料、法律依据和现实条件都形成完整闭环,任何涉及国家权益的主张才会真正有分量。北部湾这盘棋,最重要的不是一句话有多响,而是中国始终坐在棋盘前,而且手里的棋越来越稳。
