江苏省的人口，首次“负增长”

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关于“我国人口问题”，就要说起“20世纪七八十年代的计划生育”的国策。

20世纪70年代，我国推行了“晚婚晚育”试点政策。

城市标准：男28周岁、女25周岁以后结婚生育；
农村标准：男25周岁、女23周岁以后结婚生育。

1982年，“计划生育”纳入了国策。

很多人“超生”被罚过款，几百到上千都有。

在当年，罚款叫“社会抚养费”，数额相当于普通家庭几年、甚至十几年的收入。

一句“只生一个好”，从城市标语贴到乡村土墙，也从此刻进几代中国人的骨血里。

那是一段至今想起来，仍让人五味杂陈的岁月：有人东躲西藏，有人倾家荡产，有人骨肉分离，有人一生遗憾。超生、罚款、躲计生，成了一个时代最真实、最刺痛的记忆。

有人说，那是“天下第一难”。
难在执行，难在理解，更难在无数普通家庭的身不由己。

80年代的结扎，无数妇女默默承受的痛，是一代人不敢说的记忆。

几十年过去，中国早已今非昔比。

从“强制一孩”，到“单独二孩”、“全面二孩”，再到如今“全面放开三孩、鼓励生育”。

当年拼命想生的人，如今老了；
当年躲着生下来的孩子，如今人到中年；
当年严格执行政策的人，也已经白了头。

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我们回头再看1982年的计划生育：

它在特定历史时期，控制了人口爆炸，为改革开放腾出了巨大空间，托起了中国几十年的高速发展。

但它也留下了无数家庭的悲欢、无奈与记忆。

超生、罚款、躲计生，不是一句“过去就过去了”就能抹平。

那是一代人用生活、用尊严、用命运，走过的真实岁月。

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正因为“1982年计划生育”国策，江苏、浙江、上海（江浙沪）成了国内最严格执行的省份区域，才有了后来的“江浙沪独生女”说法。

也为“江苏结婚率下降+生育率下降”埋下了伏笔。

2025年，江苏人口首次“负增长”。

这是自1978年以来，江苏常住人口首次出现“负增长”，标志着江苏正式进入“人口减量”时代。

而江苏省的GDP经济水平是全国第二。

经济领跑、人口掉队，中国经济第二大省到底发生了什么？

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要知道，一个地方的人口增量，包括两个部分：自然增长、机械增长。

自然增长，就是“出生人口-死亡人口”；
这机械增长，则是一个地方的“流入人口-流出人口”，即“人口净流入”。

江苏省的人口问题，主要出在“自然增长”的拖累。

一般来说，经济越发达，城镇化水平越高，人们的生育意愿也会下降，自然会影响到出生人口。

（江苏省的生育率，过于偏低。）

江苏省，何以落到这个地步？

可能有两个原因：

1、江苏省的“老龄化”程度最严重。

江苏省是全国老龄化 “先行者”，而且程度深、速度快。

2、江苏省是“计划生育”执行上最严的省份之一。

独生子女率，江苏省是全国除“直辖市”外最高的。现在轮到这代人进入生育期，基数本来就小了。不是没钱生，而是“巧妇难为无米之炊”啊。

所以说，人口具有代际传导性。当年的出生人口，是今天的生育主力；今年的出生人口，将决定20多年后的生育大盘。

（外来人口的净流入：江苏省比不上浙江省、广东省。）

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如今，各地对于人口的重视，正达到无以复加的地步。

要么“抢人”，要么“催生”。

从短期趋势看，人口自然增长大概率会长期在“低位徘徊”。

（生育率下降趋势不可阻挡。）

未来一个地区人口，是增长还是萎缩，关键不再是“出生率”，而是能不能在新一轮“抢人大战”中占据上风。

可以预见，这场看不见硝烟的“人口争夺战”，只会越来越激烈，也将深刻重塑每一座城市、每一个行业，乃至我们每个人的命运。

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1982年超严的江苏“计划生育”政策，也让我全家人的命运受到了很大的影响。

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——飞鸽说 2026.9.8