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1939年3月10日，叶挺向蒋介石呈报新四军在江南及南京周围地区的战报：“自我军进入京镇当芜地区后，在南京周边韦岗、句容、下蜀、高淳、江宁京镇当芜地区一带奋勇作战，歼敌3651名，俘虏敌伪823名，我方伤亡903人。引起广大居民的兴奋与欢迎，江南抗战从消沉中有了很大开展”。

新四军在江南的战绩，反倒引起了蒋介石的焦虑。本以为新四军到江南敌后是自投虎口，没想到却震惊中外，得到很大发展和民众的欢迎支持。这样下去如何得了。于是蒋介石就要对新四军进行限制和防范。

蒋介石的具体措施，首先是划定：新四军江南部队的活动范围限制在芜湖、高淳、溧水、金坛之线以北，丹阳、镇江之线以西，这块区域东西仅约100余公里，南北约50-60公里，是一个沿江的狭长地带。新四军不准越界，否则就是“越境活动”、“违抗军令”。

然后任命“4.12”杀手之一的冷欣为江南行署主任及第二游击区总指挥，命令新四军江南部队归其指挥节制。冷欣又从第三战区调来3个师，配合当地部队从三面对新四军江南部队进行围困。

新四军江南部队被限制在这样一个狭小的地区，给日军围剿创造了机会。在日军的频繁“扫荡”中，第1支队人员伤亡、武器弹药消耗都不小。然而国民党第三战区三令五申“军令政令统一”,“不许扩军”,“不许双减”。新四军不搞减租减息就无法发动群众，而离开了群众的支持和帮助，部队就只有消耗没有补充，前途就是灭亡。搞呢，又是“违抗军令”。

日伪顽的围攻，搞得陈毅十分头大，而皖南军部的项英又在扯他的后腿。

早在陈毅刚到江南的1938年6月23日，项英就在给他的指示信中说：“我们计划在皖南要建立一个根据地，这在战略上非常重要。将来在战争形势变化时，我们即可依靠这一支点向皖南各县发展，以及利用机会争取天目山脉和仙霞山脉，故部队不宜全部出动。”此后，又以部队需要休整的名义，将第一支队的第一团和第二支队的第三团调回皖南。项英这样做的根本原因，就是为了实现他的那个“南进设想”。

为了这个“南进设想”，对于陈毅与冷欣之间的摩擦以及国民党的各种限制措施，项英指示陈毅“予以遵守”，“国共合作，不能与第三战区闹僵”。接着，又要将第一支队的第二团也调回皖南整训。这次，陈毅坚决顶住了，否则，他就真的成了一个“光杆司令”。

1939年2月，中央委派周恩来到皖南新四军军部，传达中共中央六届六次全会关于“独立自主发展华中”的指示，。会议期间，陈毅特意跟老战友项英同住一屋，白天开会，晚上吵架。最后，终于商定了新四军“向南巩固、向北发展、向东作战”的战略，借此机会，陈毅把叶飞的第六团要到了江南。

当着周恩来的面，项英在会上不能反对中央的决定，会后仍然坚持他的主张，要求陈毅在江南前线必须遵守第三战区的训令，不能闹翻。

5月，陈毅决定执行毛泽东去年5月4日电报的指示，“在茅山根据地大体建立起来之后，还应分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去”，派遣叶飞的第六团东进这个地区（后文将这个地区按当时新四军的习惯称成为“东路”）。

但是叶飞第六团去东路，明显就是“越境活动”，违抗了第三战区的军令。第三战区的“军令”并不可怕，难的是项英身为东南局和新四军分会书记，陈毅也不能公然违抗项英“不能与第三战区闹翻”的指令。

想来想去，陈毅想出个办法：把叶飞的第六团改名为“江南抗日义勇军”，然后另外成立一个新六团，任命段焕竞为团长，把支队部的特务营和独立营调给他，用来应付第三战区的“点验”。这样，明面上在东路抗日的就不是新四军越境，而是“江南抗日义勇军”。为了做得像，叶飞和副团长吴焜甚至分别把名字改成“叶琛”和“吴克刚”。

经过对东路的侦察，与我党在东路的游击队取得联系后，终于万事俱备，部队就要出发了，却接到项英的电报：命令第六团停止东进行动。原因两条：一是东进 超出了国民党划定的“地盘”,会破坏统一战线；二是东路地区交通发达，日军兵力强大，据点林立，部队到那里会被敌人消灭。

这下陈毅和叶飞都愣在当地。两人蒙头抽了半天烟，陈毅狠狠地抽了几口，烟掐了，对着叶飞看了几秒钟，说： “叶飞，到东路去你们会被消灭吗?”

“你问这个啊，不会，不但不会被消灭，还会发展!” “哦，你有把握?”

“有把握。不止我一个人有把握，全团的营连干部讨论过，都认为有把握。我敢立军令状!”

知道叶飞第六团有多少人吗？不到700人，挺进日伪重地，就敢立军令状！

“好!那你们走，照计划行动。”

叶飞站起，刚挪动脚步，马上又停住：“那，军部和第3战区……”

“你们走你们的，不要管。这不是你们的事。破坏了统一战线，我负责!部队被消灭，你负责!”

叶飞走了。

陈毅又猛抽几口烟，对作战参谋吴肃说：“给项副军长回电，就说电报收到，但东进部队已经提前出发，追之不及。”

叶飞的“江南抗日义勇军”进入东路后，先是“血战黄土塘”，接着“夜袭浒墅关”。日军赶来围攻，“江抗”就敌进我进，渡过吴淞江，直接插到敌后的上海近郊，与活跃在上海附近的青浦抗日游击队会师。他们联合行动，连拔了16个据点，缴获了大批武器，俘虏大批伪军。

7月下旬，日军三千人前来围攻，“江抗”刚突出重围，国民党军统的“忠义救国军”又来堵截，被“江抗”部队击溃，迅速逃逸。“江抗”兵分两路愤怒追击，右路廖政国带着两个连，一路追到了上海虹桥机场，烧掉4架日军飞机，震动大上海。

第二天，上海报界纷纷在头版登出通栏大字标题——新四军夜袭虹桥机场！

六个月的时间里，“江抗”在苏、常、太纵横驰骋，战绩赫赫，由初进东路的不足700人发展到2000多人。历次战斗的缴获使他们手里的破烂武器换成了清一色的“三八式”、“捷克式”;每个班都装备了轻机枪，每个连都有重机枪。除此之外，运向军部、茅山第1支队的轻重武器源源不断。

但是，新四军挺进东路也震惊到了蒋介石，9月18日至10月6日，蒋介石连发四个阻止新四军东进的电报；顾祝同又令第63师东渡太湖与戴笠的忠义救国军联手剿杀“江抗”，东路的形势变得更加严峻了。

（未完，待续）抗日战争胜利纪念日抗战胜利81周年新四军