国企改革真正的起步源于九十年代末，也就是“公司买断”政策下达的时候。
任何企业改革，“减员增效”是第一步，这不涉及什么公正与否，是市场经济规律使然。
有人说，改革应该是由上而下的程序，特别是国企，裁员之后，下一步当然不能切肉分家，企业还要重组再生，于是，管理层的换血就是必然。
从这个角度，当然是从高层动真格的。
以中石油运输业内改革为例，总体纳入“昆仑物流”的主体运输大军换了身份，但继续着钻前安装起吊运输业务，而其它业务则被其它公司瓜分，比如抢修被基建公司收纳。
管理结构的更替，就是从上面开始的“动真格”。