硬命令倒计时！越南大刀阔斧改国企，看似完美的改革，实则藏致命硬伤。
 
截至2026年8月28日，越南本轮史诗级国企改革已经进入最后倒计时，距离官方敲定的8月31日审批截止日期仅剩三天。
 
目前越南本土已有大型国企率先完成改制落地，越南铁路总公司成功升级为越南国家铁路集团，成为本次改革首个落地的基建领域标杆案例。
 
虽然表面上改革推进有声有色、落地案例频出，但结合整体推进现状来看，这场被越南政府寄予厚望的国企改革，大概率逃不开“表层整改、内里不变”的通病，看似前景光明，实则隐患重重，能否真正落地见效，真的要打一个大大的问号。
 
最近几天，越南各部委、各省市都在加急赶工，扎堆审核下属国企的五年资本重组方案，整个体制内呈现出一副全员冲刺的热闹景象。
 
以我的眼光来看，这种临期突击式的推进模式，从根源上就注定这场改革很难走心落地。
 
但凡一项改革真正贴合市场、贴合企业发展需求，根本不需要靠高层下达硬性死命令、卡着时间节点逼迫推进，主动变革才是良性改革的常态。
 
越南政府摒弃了过去所有国企统一持股的老旧模式，根据行业重要程度，划分出三套清晰的国家持股标准。
 
虽然分级管控的模式很新颖，但核心逻辑并不复杂，完全是根据行业战略价值区分管控力度。
 
民生保障、重大基建、高新科技类企业，国家全额持股百分百控股；航空运输、金融银行、大型矿产开发等关键领域，国家持股比例最低保留65%。
 
电信基建、矿产勘探这类中性行业，国家持股超50%即可，剩余股份全部放开，接纳民间资本入驻。
 
依照我的分析，单看这套改革新规，绝对是贴合越南国情的优质方案，分寸感拿捏得恰到好处。
 
既守住了国家关键领域的安全底线，不盲目放开核心命脉，又给民间资本留出了充足的发展空间，同时还要求国企剥离杂乱副业、聚焦核心主业。
 
可说到底，再好的政策设计，若是落地执行跟不上，一切都是空谈。政策层面挑不出半点毛病，但现实推进中的漏洞，直接让这场改革的含金量大打折扣。
 
本次改革覆盖范围空前广泛，囊括越南全国497家国有全资企业、198家国有控股企业，越南石油、越南电力等19家国民龙头企业全部纳入整改名单。
 
就我所看到的情况来说，整改要求十分具体，拿越南石油集团来讲，企业当前国有持股75.8%，按照新规需要减持约11%的股份，通过引入民间资本优化企业经营模式。
 
按理来说，精准的整改要求、广泛的覆盖范围，应该能彻底盘活国有资产，可各地当下的推进状态，完全是另一副模样。
 
在我的认知范围内，现在各地连夜审批方案的操作，纯粹是典型的形式主义应付。
 
大家冲刺赶工不是为了优化国企经营、激活市场活力，只是害怕逾期被追责问责。
 
毕竟自上而下的硬性压力摆在眼前，没人敢公然违规拖延，但大部分机构都是被动敷衍，根本没有主动变革的意愿。
 
不少人好奇，越南为何突然顶着层层压力，强力推进这场大规模国企改革？结合我看到的官方信息，这完全是越南经济被逼到瓶颈后的无奈自救。
 
越南的经济结构一直存在先天短板，长期依赖“进口零部件、国内加工组装、出口欧美市场”的模式，上下游产业链完全受制于人。
 
过往海外市场加税、全球能源价格波动，都对越南经济造成了明显冲击。
 
虽然越南今年前七个月经济增速突破8%，但是距离全年10%的增长目标依旧差距悬殊，经济增长的增量已经明显不足。
 
以我个人的判断来说，越南政府盯上国企改革，是当下最稳妥、最高效的破局方式。
 
越南近700家国企手握1900亿美元的巨额资产，体量足以影响全国经济走势，可这些国企大多体制僵化、经营死板，常年盈利微薄，手握优质资源却创造不出对应的经济价值，属于典型的低效资产。
 
盘活这些国企，既能靠民资带入先进管理经验和技术，激活企业活力，又能通过减持股份回笼财政资金，反哺国内基建建设，一举两得。
 
在我的思考之下，这场改革还有一层很现实的原因，越南完成领导层换届后，新一届班子急需亮眼的经济成绩稳固执政根基，而整改国企、盘活存量资产，是短期内最容易出成果的改革赛道，自然成了重点攻坚方向。
 
不过就算初衷务实、目标清晰，这场改革依旧绕不开最致命的内部阻碍。
 
越南国内的国企分属不同部委和地方政府管辖，不同体系对应的推进态度天差地别。
 
虽然公安部管辖的国企能够严格落实改革指令，不打折扣执行整改要求，但其余体系管控的国企，大多都在暗中拖延、消极摆烂。
 
站在我的立场来讲，这就是改革最核心、最无解的弊病。
 
下调国有持股比例、引入民间资本，本质上是弱化原有管控体系对企业的掌控力度，触碰了不少固有利益。
 
信息来源：BT财经《越南加快国企改革调整国家持股比例》2026-8-17