美国财政部长贝森特于8月24日公布新一轮对伊经济制裁,从金融、航运、黄金、数字资产、航空和技术等领域进一步压缩伊朗经济空间,并警告他国若继续与伊朗开展业务将面临次级制裁。此时距美以联合打击伊朗已过去近六个月,美国从军事施压转向经济战,反映出军事手段难以迫使伊朗全面让步的现实。特朗普曾公开要求伊朗“举起白旗投降”,但伊朗高层否认存在秘密沟通渠道,强调内部立场一致,不会接受单方面屈服的条件。
美国调整策略的原因在于成本和收益的失衡。伊朗虽在军事上遭受损失,但政权运转和军队组织能力未垮,空袭无法迫使人口众多、国土广袤的国家政治投降。同时,霍尔木兹海峡紧张推高油价和通胀压力,美国面临中期选举,长期战争对经济和民意的冲击令华盛顿难以承受。然而,经济战同样面临挑战——伊朗长期受制裁已建立石油折价销售、非美元结算等替代渠道,制裁效果被部分抵消。伊朗总统佩泽希齐扬明确表示,恃强凌弱只会使局面更复杂。
在此背景下,伊朗副外长加里布阿巴迪访华,寻求中国在避免孤立、维持经贸和外交斡旋方面的支持。中方则坚持劝和促谈的立场,明确表示制裁施压无助于解决问题。美伊双方当前最缺的是一套彼此都能接受的退出机制——只要美国继续以极限施压换取全面让步,伊朗以强硬反制回应,冲突即便减少军事行动也难以真正结束。最终降低地区风险,仍需回归谈判,通过政治方式寻找各方平衡点。
