志愿者365 （三）新兴领域覆盖薄弱，服务场景存在结构性缺口。《意见》特别强调要“不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”，但当前志愿服务在新经济组织、新社会组织、新就业群体中的覆盖仍存在明显缺口。一方面，新就业群体的志愿服务参与率偏低，全国外卖骑手、网约车司机等新就业群体的注册志愿者占比不足8%，庞大的人力资源尚未被充分激活；另一方面，针对新兴领域的社会工作服务供给严重不足，面向灵活就业人员的权益保障、心理疏导、社会融入等志愿服务几乎处于空白状态，难以适配平台经济快速发展带来的新的社会需求。除此之外，在基层治理的新场景中，志愿服务的嵌入程度也有待提升。在社区网格化治理、数字化基层服务、突发公共事件应急处置等场景中，志愿服务的参与机制尚未制度化，很多时候仍停留在“运动式动员”的层面，没有形成常态化的参与渠道，无法充分发挥其在基层治理中的前沿响应优势。志愿者会客厅