拉马福萨接棒南共体主席，一句“团结不是削弱主权”戳中了谁
据新华社报道，第46届南共体首脑会议于8月17日在南非德班举行，参会各方就深化区域一体化、促进经济发展和改善民生等问题进行了讨论。南共体执行秘书埃利亚斯·马戈西说，“没有一个国家可以单独实现全部的发展潜力”，各成员国应该加强团结、深化贸易和投资的合作。南非总统拉马福萨在会上代替了津巴布韦总统姆南加古瓦担任南共体轮值主席，并且他强调深化区域一体化不是削弱各国主权，而是通过汇集各方力量来提高共同应对挑战、促进发展和改善民生的能力。下一届峰会将于2027年在赞比亚举行。
拉马福萨说“不是削弱主权”，表面上是给区域一体化发出了预警，实际上却指出了非洲一体化进程几十年来始终无法前进的主要原因——每个国家都知道抱团发展的好处，但是只要涉及到让渡部分决策权、协调关税和产业政策的时候，“主权焦虑”就会立刻出现，成为拖后腿的隐形障碍。这句话是说给其他国家听的，也是说给南共体16个成员国内部有疑虑的政府听的。
更值得思考的是“没有一个国家可以单独实现全部发展潜力”这句话所包含的实际压力。非洲大陆近年来在全世界供应链重组、大国资源博弈中所处的位置越来越被动——单个国家体量小、议价能力弱，很容易被外部大国分开对待、各个击破。南共体这几年来一直试图通过加强贸易和投资的合作来把16个成员国团结在一起，其本质就是在国际博弈的棋盘上争取更大的集体话语权，而不再像以前那样被动地接受大国提出的条件。
轮值主席的交接从津巴布韦到南非，某种程度上也传递出一个信号：作为区域经济体量最大的国家，南非愿意在这一时期承担更多的责任，推进一体化议程向前发展。但是这也意味着接下来的一年里，南共体能否由“共识”走向“落地”，很大程度上取决于南非这个火车头有没有足够的牵引力，能不能说服其他成员国把主权焦虑先搁置一下。
口号喊了多年，团结不削弱主权这句话说得多漂亮，最后还是要用实际的贸易数据和民生改善来证明。南共体这一步能走多远，答案不在德班的会议室里，在接下来的一年里，16个成员国能不能把利益捆在一起。