最近,印度莫迪政府的操作让人大跌眼镜——为了填补深不见底的财政窟窿,印度竟然开始“砸锅卖铁”,疯狂变卖核心国有资产了。
光进入新财年以来,印度财政部手里的国企减持清单就一张接一张往外甩。国有商业银行、印度煤炭公司、国家水电公司、NLC印度公司、印度通用保险、印度铁路金融公司、科钦造船厂,再到8月初压轴登场的印度人寿保险公司LIC,金融、能源、铁路、造船,全是硬资产。
其中最扎眼的,就是LIC。
这家公司是印度最大的寿险公司,也是资本市场里的“巨无霸”。8月3日,印度政府突然宣布,一口气最多卖掉LIC 6.5%的股份。定价也很直接:每股382卢比,而前一个交易日收盘价还是428.5卢比,相当于打了接近九折。
结果第二天,LIC股价盘中一度跌超9%。市场还没缓过神,政府已经开始收钱。
最终这笔交易给印度财政带来了约3155亿卢比,光这一单,就顶得上过去不少年份的全年减持收入。
卖完之后,印度政府在LIC的持股仍有90%,控制权没丢,但新德里玩的已经不是“一次性把公司卖掉”,而是更熟练的“切片变现”。
今天切2%,明天切5%,公司牌子还挂着国企,政府还是大股东,可一块块优质股权已经变成现金,直接塞进财政账户。
科钦造船厂也一样。7月,印度政府拿出最多约5%的股份卖给市场;印度铁路金融公司6月又被拿出最多2%;印度通用保险5%的股份摆上货架,底价比前一日收盘价低约9%;印度煤炭、国家水电、NLC印度等也先后被减持。
按理说,一个政府真要优化国企结构,最先动的应该是效率低、亏损重、长期靠财政输血的包袱企业。
可印度这一轮恰恰相反,卖得最顺手的,偏偏是市场认、投资者抢、随时能套现的“硬资产”。
原因不复杂:缺钱的时候,烂资产没人接,只有好资产能快速变现。
印度今年的国企股权处置和资产变现目标,是8000亿卢比。到8月上旬,仅国企股权处置收入就已经超过5270亿卢比,再加上其他资产变现,进度已经跑得飞快。
莫迪政府为什么这么急?因为账本正在被几头猛兽同时撕扯。
印度是全球主要原油进口国之一,国际油价一抬头,进口账单马上变厚;中东局势又把化肥进口成本往上顶。
仅4月至6月这个季度,印度补贴支出同比就跳涨了37%。为了压住国内燃油价格,减税又让财政少收了超过1万亿卢比。
另一边,政府还死死盯着本财年4.3%的财政赤字目标。钱要继续花,赤字又不能太难看,怎么办?
最省事的办法,就是卖股份。因为这种操作比真正私有化快得多。不用和工会硬碰硬,也不用彻底交出控制权。
只要市场行情撑得住,直接通过交易所做OFS,几天之内就能把几百亿、几千亿卢比变成财政收入。
说白了,这就是把国企当成了财政的“提款机”。
而且这还不是临时起意。印度已经计划到2030年前,通过国企上市和资产货币化继续筹集大笔资金。铁路、电力、煤炭、油气、机场,全都在后面的清单里。铁路系统也在推动多家企业上市融资。
所以今天看到的LIC、煤炭、铁路、造船,只是第一波。
这种办法很容易上瘾。因为卖股权的好处是立竿见影,今天卖,明天财政数字就好看;可它解决不了印度最麻烦的结构性问题:能源高度依赖进口、补贴压力大、税收增长不够快、公共开支越来越刚性。
而且那些优质国企,本来每年都能给政府贡献分红。股份卖掉一部分,眼前拿到一大笔现金,未来属于政府的那部分分红也会跟着减少。
这就像家里手头紧,把一只能长期下蛋的鸡切下一块卖了。今天确实能吃饱,可要是以后每次缺钱都这么干,迟早会发现,能卖得又快又值钱的东西越来越少。
莫迪政府现在最危险的地方,不是卖了一家国企,也不是卖了几个百分点,而是它正在把“卖资产救财政”做成常态化工具。
短期看,这招确实狠,钱来得快,赤字也能压一压;长期看,如果财政压力没有缓下来,那今天卖LIC,明天卖铁路,后天再卖煤炭和银行,最后印度就会陷入一个循环:越缺钱,越卖优质资产;越卖优质资产,未来能稳定提供现金流的家底就越薄。
所谓“砸锅卖铁”,真正可怕的从来不是卖第一件东西,而是当一个政府开始觉得,反正仓库里还有东西可以继续卖。
