美国财长贝森特誓言对伊朗施加"极限"经济压力 实际所剩选项执行困难极大

美国财政部长贝森特日前宣称，美方正准备对伊朗施加前所未有的经济压力；鉴于伊朗政权已面临海军封锁及数千项制裁，批评人士对这一说法的有效性持怀疑态度。

贝森特日前表示，特朗普总统已下令美国财政部对伊朗政权"施加极限压力"；此前针对该政权的打击行动和威胁未能结束这场已持续近六个月的战争，美国因此转而采取更强硬的经济战手段。

贝森特在接受 Newsmax 频道采访时说道："这将结合前所未有的经济孤立措施，以及对霍尔木兹海峡的持续封锁，从而切断伊朗港口的所有进出运输"。

贝森特指出，自那时起，本届政府便将矛头对准了伊朗的"银行账户、加密货币钱包以及全球各地的资产"，同时致力于切断流向该政权及其代理人的资金。

尽管特朗普政府尚未透露具体计划，但贝森特执掌的美国财政部仍有一些可供施压的手段。主要挑战在于，针对剩余选项采取行动可能会给美国经济带来反噬风险。

彭博经济研究分析师肯尼迪指出："除非总统决定将应对伊朗威胁置于所有其他议题 – 大国竞争 – 之上，否则他们采取的任何行动都不太可能实质性地改变伊朗的考量"。

美国财政部已将此视为一个薄弱环节，并针对部分涉嫌协助洗钱数十亿美元的外汇的伊朗兑换机构实施了制裁；此举是贝森特主导的"经济狂怒"运动的一部分。

此举将阻碍伊朗政权动用其大量资金，但德黑兰方面多年来一直在构建替代渠道，以便在正规金融体系之外转移资金。切断个别兑换机构的渠道，很可能会促使交易转向新的中介机构、货币或数字资产，而无法彻底叫停这些交易。

就伊朗的贸易伙伴而言，美国可能会威胁对任何与伊朗开展业务，哪怕规模有限的实体实施二级制裁，这类似于特朗普在 2017 年针对朝鲜采取的策略。此举可能迫使外企和银行在"与伊朗做生意"和"保留进入美国金融系统的渠道"之间作出抉择，从而可能将华盛顿的影响力扩展至直接参与德黑兰石油贸易的实体之外。

不过，此类举措不仅会给俄罗斯等国带来额外压力，也会波及伊朗周边国家 – 包括土耳其等美国盟友 – 的企业和金融机构，这些国家与伊朗保持着密切的经贸往来。特朗普此前已提出过类似做法，威胁要对与伊朗有业务往来的国家征收 25% 的关税。不过，迄今为止他尚未付诸实施。

就伊朗的海外资产，美国可能会采取比冻结伊朗政府资产更进一步的行动，试图没收已处于美国司法管辖范围内的资产 – 此举可参照小布什政府在 2003 年入侵伊拉克后采取的措施。然而，美国实际能够触及的伊朗国家资产可能十分有限。

此外，没收这些资产在法律和外交层面上的复杂程度，远超单纯冻结资产。伊朗的大部分海外财富都存放在第三国，美国若要将其没收，将需要获得相关外国政府的配合。

就伊朗的“影子舰队”，尽管美国的海上封锁已减少了进出伊朗港口的航运量，但美方可能会考虑采取更全面的行动。此类行动的目标不仅限于个别船只，还将涵盖促成这些运输业务的公司、码头及其他基础设施。华盛顿此前已对构成这一所谓"影子舰队"的船只及相关实体实施了制裁。