距离下一轮中美峰会只剩不到六周，消息人士透露，白宫内部至今无人牵头筹备，国务院被排除在外，成果文件基本没进展。几个月前特朗普访华时的混乱场景，如今在美国主场重演。
 
几个月前特朗普访华时的混乱场景，如今在美国主场原样重演，那次北京之行，议程安排反复变动，会谈内容临时拼凑，连基本的外交礼仪都靠现场救火。
 
外交峰会的筹备通常要提前数月启动，先定议题，再对成果，最后才是安排见面，六周时间对一场大国峰会来说，已经紧到不能再紧。
 
可白宫至今没有指定协调人，国务院插不上手，各部门各自为政，这种状态下去，峰会能不能开出成果，要打个大问号。
 
峰会筹备乱象只是表象，根子在美国决策系统的功能紊乱，白宫内部权力高度集中，但权责又极其模糊，特朗普习惯绕过常规外交管道，让国务院这样的专业机构靠边站。
 
过去几年，美国外交系统经历了一轮又一轮清洗，职业外交官大量出走，留任者不敢拍板，白宫内部则围绕总统形成多个小圈子，谁离得近谁说了算，制度流程反而成了摆设。
 
成果文件没有进展说明双方在核心议题上缺乏共识，峰会如果只是见见面、拍拍照，那还不如不开，可如果连最基本的工作层面磋商都没启动，六周之后能谈出什么实质内容，实在难说。
 
特朗普访华那次的混乱并非孤立事件，这几年美国在重大外交场合频频出状况，已经形成一种固定模式，峰会议程临时变动，代表团内部口径不一，会后成果表述各说各话，国际社会对美国外交专业性的信任，正在一点点被消耗。
 
对比过去，无论是尼克松访华还是奥巴马时期的多边峰会，美方筹备工作都有完整的机制在运转，白宫、国务院、国家安全委员会各司其职，议题、成果、后勤三线并行。
 
其他大国看在眼里，自然会调整对美策略，会议能不能谈成，美方说了不算，连美方自己都搞不清自己说了什么，这种不确定性对竞争对手有利，对盟友却是折磨。
 
盟友需要美国的承诺可预期，可一个连峰会议题都定不下来的华盛顿，让谁心里都没底。
 
峰会结果的不确定性会继续压制风险偏好，企业看不到稳定预期，投资决策就会推迟，对普通美国人来说，物价、就业、供应链这些具体问题，不会因为一场空转的峰会有所改善。
 
如果特朗普治下的美国连一场像样的峰会都组织不起来，盟友对它的领导力还剩多少信心，当一个超级大国外交系统失灵，大家会绕开它重新排列组合。