经济观察报：亚洲锂都，驶入合规化轨道 2026年8月，江西宜春多家锂云母矿山的合规换证正在进行中。

经济观察报记者获悉，截至发稿，部分核心矿山仍处在储量核实、出让收益评估或评审上会阶段，相关复产批复未完全落地。

一名接近自然资源部的人士称：“此前在地方审批阶段，部分矿山长期以非金属矿证开采锂资源，不仅造成矿产资源国家权益流失，也给安全生产和环境保护带来隐患，下一步要让锂资源开发回归法治轨道。”

目前，锂被列入战略性矿产目录，探矿采矿审批权一定程度上收，涉及主矿种变更的续期、矿权变更，需由自然资源部或其授权的省级自然资源部门审批，市县层面承担初审工作。

国内碳酸锂上游供给的非正式弹性空间正在收窄，短期波动有所加大。

审批收口

据经济观察报记者了解，此轮合规调整以2025年7月为开端，2026年4到5月陆续进入第二批矿山集中停产换证阶段，直接依据是2025年7月落地的新版《矿产资源法》及2026年6月15日施行的配套《中华人民共和国矿产资源法实施条例》（下称《实施条例》）。

依据《实施条例》及自然资源部配套落地规则，涉及锂矿探矿权新立、采矿权新立以及采矿权主矿种变更等核心事项，由自然资源部统一组织或经其授权的省级自然资源主管部门审批，市县层面承担初审工作。

上述接近自然资源部的人士对经济观察报记者表示，2025年下半年整改已启动，但地方和企业对操作路径还不够明确。2026年6月实施条例落地后，部省两级核查和细则执行进一步提速，4到5月以来的停产换证潮随之进入新的审批阶段。

宜春市自然资源局矿管工作人员陈凡介绍，目前国内碳酸锂产能主要依托三条路线、三大产区：盐湖提锂集中在青海柴达木盆地（察尔汗、东台吉乃尔等）；锂云母提锂集中在江西宜春（亚洲锂都，国内云母提锂产能绝大部分聚集于此）；锂辉石提锂集中在四川甘孜、阿坝（甲基卡、可尔因等成矿区）。西藏（扎布耶、拉果措盐湖）、新疆（西昆仑大红柳滩）、湖南（郴州临武）、甘肃等地虽有锂资源分布，但规模化产能相对有限。江西宜春是亚洲储量最大的锂云母矿集散地，有“亚洲锂都”之称，国内云母提锂产能绝大部分聚集于此。

上述接近自然资源部的人士表示，自然资源部这一轮针对“证矿不符”的集中专项整改，主要集中在宜春。青海盐湖、四川锂辉石主产区没有出现大规模以非金属矿证变相开采锂资源的历史遗留问题。青海部分盐湖存在伴生锂资源确权的历史工作，但权证体系在前一轮矿产规划中已基本理顺。四川锂辉石主产区矿权设立时主矿种与实际开采基本匹配。真正集中的“证矿不符”矛盾堆积在宜春，2010年前后地方以陶瓷土、瓷石、高岭土等非金属矿种备案、实际开采锂云母，宜春这才成为这一轮审批整改的核心。

陈凡告诉记者，7月以来他和他的同事主要做两件事：初审存量矿山的整改材料，和配合上级部门现场核查。他说，有企业来问能不能先复产、边生产边补手续，按照新规，这类涉及安全与矿产资源权益的操作不予许可，工作人员均依规答复企业。

陈凡说：“过去在产业起步阶段，地方为了快速形成产能，在审批上相对灵活。”新规落地后，宜春矿山的合规进度，会影响全国云母系碳酸锂的原料供给。

一位地方瓷土矿工作人员陈方告诉记者，矿山按整改要求自5月中旬起暂停生产，原有生产人员已转入资料整理和报审准备工作。

陈方说：“我们当年拿的是瓷土矿证，采的是锂云母，现在要重新报矿种。”他说，报审材料涉及矿区储量重新核算、开发利用方案重编、环境影响评价变更，全部完成并逐级上报后，再等部里安排评审。

陈方告诉记者，过去宜春云母矿供给的突出特征是短期弹性大，企业有订单、要扩产，周边小矿几天之内就能增量补上。但这种所谓“弹性”的另一面，是长期以来“证矿不符”、超采越界的行业乱象，本质上是不合规状态下的粗放供给。现在所有新增开采增量均需要履行国家级审批流程，行业规范性持续加强。区域矿山合规产能规模已经框定，不存在短期快速新增开采量的操作空间。

陈凡也证实，企业想新增锂矿开采规模，必须完整走完国家级全流程审批，审批进度由部里的矿产规划、合规核验进度决定，地方不再干预。

国内云母提锂这条路线，自此告别了“随用随采”的模式。矿山能出多少矿，不再取决于企业有多少订单，取决于合规整改与核验的进度。网页链接