一位美籍华人说了实话,他表示:“之所以很多小国,宁愿得罪中国,也不愿意得罪美国,是因为一旦得罪美国,美国是一个睚眦必报的国家,哪怕是很小的事情,对方也会想方设法的制裁你。”
8月5日,中国一次性推出多项对美措施:将7家美国实体纳入反制范围,加强无人机及关键零部件、技术对美出口管制,同时对部分进口办公设备启动国家安全调查。起因也很清楚,美方此前连续在通信设备、无人机、机器人等领域加码限制,并在7月31日把40多家中国实体塞进所谓“强迫劳动”清单。
这件事比一句“谁怕谁”更有意思。过去不少中小国家面对中美竞争时,确实更担心直接触怒美国,但原因并不神秘。美国真正有威慑力的地方,是美元结算、金融制裁、出口管制、长臂管辖和军事同盟这些工具可以叠加使用。一家企业得罪华盛顿,麻烦可能从银行账户一路传到芯片、保险、航运和市场准入。美国财政部自己也明确说明,经济和贸易限制就是其实现外交与国家安全目标的重要手段。
所以一些国家表面上是在“选边”,实际上是在算眼前成本。尤其那些安全上依赖美国、金融上依赖美元、出口又高度依赖西方市场的国家,很难完全按照自己的意愿行事。
可问题是,这套算盘越来越不能只算美国这一边。
8月6日,美国又针对多晶硅等产品推出新的贸易保护措施,准备征收15%关税并设置最低进口价格,理由仍然与产业安全、芯片和能源竞争有关。 这说明中美博弈已经深入到材料、算法、能源设备和产业链节点,谁掌握不可轻易替代的产品,谁就多一张牌。
中国现在的变化恰恰发生在这里。
中国过去更多依靠市场规模产生影响,如今出口管制、反外国制裁、不可靠实体清单等制度逐渐形成体系。6月22日,商务部就曾将10家美国实体列入出口管制管控名单,明确限制两用物项供应。到了8月5日,措施又进一步延伸到无人机、认证和特定美国企业。
在我看来,这才是一些国家今后最需要重新认识的现实:中国的克制是一种政策选择,不是没有工具;中国强调合作,也不意味着别人可以把合作当成单方面让利。
真正有效的威慑,也不是天天把“报复”挂在嘴边。一个国家如果拥有庞大市场、完整工业体系、关键原材料供应能力和越来越成熟的法律反制工具,对方自然会在行动之前计算损失。
我认为,中国没必要复制美国那套动辄制裁第三方的做法。那样做固然显得强硬,却可能把正常经贸关系也推向阵营化。更稳妥的办法,是把边界讲清楚:正常合作照常进行,政治操弄不能获利,损害中国企业正当权益就要承担对应成本。
未来真正值得观察的,也就不是哪个小国嘴上说了几句什么,而是它在港口、芯片、军演、供应链和涉华限制上做了什么。国际政治最终看的是利益账。只有当尊重中国利益的收益高于试探中国底线的收益,外部力量才会真正调整行为。
