由于美国本土船厂产能不足，六个主要造舰项目都出现订单积压，成本不断增加，交付时间一再推迟。为尽快补上缺口，特朗普8月13日签署国家安全总统备忘录，允许外国企业先在海外为美国建造部分军舰。
这套做法准备先用于三类舰船：能够反潜、攻击水面目标和护送船队的战舰，海上补给油轮，以及运送车辆和装备的滚装船。
外国企业最多只能在本国建造前两艘，后面的舰船必须转到美国生产。想拿到订单，外国企业还要在美国新建船厂，或买下一家美国船厂的控股权；培训美国工人；把造船技术交给美国船厂使用；在美国寻找零部件供应商。
白宫的安排是先用外国船厂缩短交付时间，再用后续订单把船厂、技术、工人和零部件生产留在美国。这套办法参考了美国与芬兰合作建造破冰船的做法。
美国海军采用外国企业已经成熟的设计后，不能再一边造船一边反复改图纸。确实需要修改，必须得到战争部长、海军部长、白宫预算主管和国家安全事务助理批准。
造新船之外，备忘录还要解决核潜艇和航空母舰维修能力不足的问题。特朗普要求战争部在120天内拿出第五座国营海军船厂的建设方案。这将是美国80多年来新增的第一座此类船厂。
新船厂要靠近太平洋舰队，可以建在美国本土、阿拉斯加、夏威夷或美国所属的海外地区。方案最多可以建设三座供潜艇进坞检修的干船坞，既要能维修现役潜艇，也要能容纳未来的新型潜艇。政府可以和私人企业共同出资。
为了让潜艇送修时有备件可用，战争部还须在90天内提出零部件维修中心方案。这个中心将集中接收新零件、翻修旧零件，并为洛杉矶级、弗吉尼亚级、海狼级、俄亥俄级和哥伦比亚级潜艇各储备至少一艘艇所需的整套关键设备。
白宫还把军舰延期归因于审批太慢、部门之间互相掣肘，以及开工后反复修改设计。海军海上系统司令部将在120天内接受全面审查，今后军舰和装备交付得快不快，将直接影响负责人的考核。
航母方面，战争部和海军部须在60天内拿出方案，把福特级第四艘航母“多里斯·米勒”号改用蒸汽弹射器和液压武器升降机。福特级前三艘则继续使用电磁系统。